堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。這就對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提出新的更高要求。大家知道，在最困難、條件最差的地區(qū)，做最精準(zhǔn)的事，困難可想而知。因此，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，舉措落實(shí)、政策見效、工作開展還需要一個(gè)過程，困難不能低估，問題不能回避。目前從各地實(shí)踐看，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略還存在以下困難問題。

一是“硬骨頭”還沒有完全精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)。對于深度貧困地區(qū)、深度貧困群體的瞄準(zhǔn)需要采取更有效的措施。深度貧困地區(qū)主要是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大的地區(qū)。12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村也是難啃的硬骨頭，這些村居住著60%的貧困人口，大部分貧困村基層組織功能弱化，無人管事;人才嚴(yán)重流失，無人干事;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事;基礎(chǔ)設(shè)施滯后，陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重，發(fā)展基礎(chǔ)不牢。深度貧困群體主要是因病致貧返貧群體。截至2016年底，全國還有4335萬貧困人口。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%。

二是工作中仍存在不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題。表現(xiàn)在，脫貧計(jì)劃脫離實(shí)際。有的地方違背客觀實(shí)際，層層加碼提前脫貧時(shí)間，患了“急躁癥”。有的地方認(rèn)為貧困人口不多，脫貧任務(wù)不重，按時(shí)完成沒有問題，犯了“拖延病”。有的政策措施缺乏針對性操作性，沒有有效落實(shí)。有的把脫貧工作“文件化”“會(huì)議化”“表格化”，有的把大量資金用在“壘大戶”“堆盆景”“制作精美掛圖展板”上。有的駐村干部不駐村假駐村，幫扶措施沒到位。有的甚至在考核評估中弄虛作假，搞喬裝打扮，組織群眾統(tǒng)一答復(fù)口徑，試圖在考核評估中蒙混過關(guān)。在貧困識別上，有的地方“搞擺平”，人為割裂低保與扶貧，導(dǎo)致一定數(shù)量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。在精準(zhǔn)幫扶上，有的表面看幫扶到戶到人，實(shí)質(zhì)上還搞“一刀切”，是縮小版的“大水漫灌”。在貧困退出上，有的算賬脫貧，有的突擊脫貧，有的一兜了之，脫貧質(zhì)量不高。

三是扶貧資金使用管理存在不精準(zhǔn)問題。貪污擠占挪用等老問題仍時(shí)有發(fā)生，在鄉(xiāng)村兩級尤為突出。中央紀(jì)委監(jiān)察部2016年通報(bào)的扶貧領(lǐng)域突出問題325起，有86%涉及鄉(xiāng)村干部。資金閑置滯留等新問題逐步顯現(xiàn)。隨著扶貧投入增多，權(quán)限下放到縣，一些地方能力未及時(shí)跟上，項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)、不合理，“接不住”“整不動(dòng)”“用不好”。2016年資金閑置問題占到審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的三分之二。資金使用公開透明不夠。群眾和社會(huì)不知道。在老百姓眼里，投向“三農(nóng)”的錢，涉及農(nóng)民的事，都和扶貧有關(guān)。這方面的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

四是精準(zhǔn)扶貧主體(貧困群眾)內(nèi)生動(dòng)力不足問題。從幫扶工作來看，有的地方為圖省事、趕進(jìn)度，大包大攬、送錢送物，“干部干、群眾看”，造成養(yǎng)懶漢。從貧困群眾來看，有的窮怕了不敢想，安于現(xiàn)狀，單純依靠外界幫扶被動(dòng)脫貧。有的窮慣了“等靠要”，靠窮吃窮，依賴政策不愿脫貧。如果不能充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，扶貧就只是治標(biāo)不治本，幫扶效果就很難可持續(xù)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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