(三)習近平精準扶貧思想的價值意義

1.習近平精準扶貧思想的國內(nèi)價值

扶貧理論創(chuàng)新的指導思想。黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)步入攻堅拔寨重要時期，貧困問題的復雜性、艱巨性前所未有，扶貧理論創(chuàng)新迫切。習近平精準扶貧思想的理論指導價值體現(xiàn)在建構(gòu)綜合性扶貧治理、內(nèi)生型反貧困理論等方面。習近平同志強調(diào)，要將條件差、基礎弱、貧困程度深的深度貧困地區(qū)和貧困人口作為扶貧開發(fā)的重點，分類施策，實施“五個一批”扶貧開發(fā)路徑，要因地制宜，因人因戶因村施策。這就要求在反貧困理論創(chuàng)新中探索綜合性扶貧理論，在深刻認識貧困問題復雜性的基礎上，既要注重分析致貧的共性要素，以共性要素為依據(jù)，因地制宜探索多層次扶貧脫貧路徑;又要考慮貧困個體致貧的具體因素，開展多層次、精細化的針對性幫扶。他指出，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。要加強基層基礎工作。要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展是扶貧的根本，要把扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，建立長效脫貧機制。這就要求扶貧理論創(chuàng)新要將貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生發(fā)展擺在更加突出的位置，著力探討培育貧困群眾內(nèi)源發(fā)展的治理機制，為實現(xiàn)貧困人口自我發(fā)展提供理論依據(jù)。

脫貧攻堅實踐創(chuàng)新的行動指南。脫貧攻堅時期，農(nóng)村貧困人口規(guī)模龐大，貧困程度深、致貧因素復雜，返貧現(xiàn)象較為突出，并呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化趨勢。解決貧困問題，除了要下更大的決心和投入更多的資源外，更迫切需要合理、有效的貧困治理新方略。習近平精準扶貧思想中“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的要求為脫貧攻堅階段扶貧開發(fā)明確了工作目標;“六個精準”的論述為扶貧工作方式轉(zhuǎn)變提供了方向和著力點，“五個一批”的脫貧路徑論述為扶貧工作指明了工作重點任務;對“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題闡述為扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新、建構(gòu)等具有極大的指導價值。

2.習近平精準扶貧思想的國際價值

習近平同志指出，在實踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗，概括起來主要是加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。這些經(jīng)驗彌足珍貴，要長期堅持。我理解，習近平精準扶貧思想的國際減貧價值體現(xiàn)在以下方面：

一是以實施綜合性扶貧策略回應發(fā)展中國家貧困問題的復雜化和艱巨性。從全球范圍看，致貧原因多元化、差異化普遍存在，貧困問題復雜性增加，面對復雜貧困問題時單一力量或單一減貧措施很難取得突破性成績。在貧困治理中，以扶貧對象需求為導向、分類施策，采取和針對性扶貧措施，扶貧資源供給與扶貧對象需求有效銜接。注重扶貧的綜合性與精準度相結(jié)合，制定綜合性扶貧脫貧思路，實施精準扶貧和實現(xiàn)精準脫貧。

二是發(fā)揮政府在減貧中的主導作用，以回應全球經(jīng)濟增長帶動減貧弱化的普遍趨勢。習近平精準扶貧思想中將加強政府引導和主導作用作為減貧成效提升的根本。在精準扶貧實踐中，我國政府主導了貧困瞄準、貧困干預、脫貧成效評估等減貧全過程。除不斷加大投入外，通過“中央統(tǒng)籌、省負總責、市(地)縣抓落實”管理機制提升政府扶貧整體效能，激發(fā)強大的扶貧動能，構(gòu)筑多元主體參與的扶貧格局。

三是自上而下與自下而上結(jié)合的貧困識別機制，解決了貧困瞄準的世界難題。總體而言，國際的貧困識別方法主要有自上而下的識別方法(如個體需求評估法)和自下而上的貧困識別方法(如以社區(qū)為基礎的瞄準方法)，且在單獨運用中都存在一定的局限性。貧困識別是一項專業(yè)性強、復雜性高的技術(shù)性工作，基層干部往往難以勝任貧困識別的專業(yè)性工作。在貧困規(guī)模龐大的情況下，采用一家一戶的家計調(diào)查貧困識別成本高、耗時長，且難以排除貧困變動對識別精準的干擾。而采取統(tǒng)計部門抽樣測算貧困規(guī)模、自上而下逐級分解貧困指標的方法較好保證了貧困識別的科學性。通過農(nóng)戶自愿申請、民主評議等自下而上的識別機制，能提高貧困識別的群眾參與度和監(jiān)督效果，較好保障貧困識別的真實性。在習近平精準扶貧思想指導下，我國逐步形成和完善了自上而下(指標規(guī)?？刂?、分級負責、逐級分解)與自下而上(村民民主評議)相結(jié)合的精準識別機制，對國際減貧瞄準方法的完善具有積極意義。