二、協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢

十九大報告指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中，習(xí)近平同志從黨的群眾路線的角度深刻論述了中國社會主義民主的獨特優(yōu)勢，他說：“我們要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。”在這段話里他提出的一個重要判斷是，中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)就是社會主義協(xié)商民主。他說：“中國共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，這就決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。中國共產(chǎn)黨在自己的工作中實行群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”一切為了群眾，是目的;一切依靠群眾，是途徑。接下來，習(xí)近平同志又從國家憲法的角度來談，他說：“中華人民共和國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國家機(jī)關(guān)施政，都必須堅持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。”習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。也就是說，無論是政府的施政還是執(zhí)政黨的執(zhí)政，興旺發(fā)達(dá)都在順應(yīng)民心;而一個政黨或者政府之所以沒有把事情做好，最重要的就在于違背了民心。他接著說：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運最終取決于人心向背。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。”無論是一個政黨，還是一個政權(quán)，它的前途命運歸根到底是由什么決定的?就是人心向背。他還強(qiáng)調(diào)：“如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”這句話將協(xié)商民主的前提和基礎(chǔ)說得非常明白。我們?yōu)槭裁匆l(fā)展協(xié)商民主?就是要通過協(xié)商民主實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要實現(xiàn)我們代表廣大人民根本利益的目標(biāo)。他接著說，中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實施。在這個大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議。為什么說協(xié)商民主是一種重要的民主形式?前提就是中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)就是代表中國最廣大人民的根本利益，因此我們必須要通過協(xié)商民主的方式讓廣大人民群眾參與到治國理政和社會治理中來。

以下五個方面體現(xiàn)了中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢所在。

一是可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端。也就是說，通過協(xié)商民主的形式達(dá)成的廣泛共識和決議是能夠代表各方面人民群眾利益的。由于西方政黨一般都代表一些利益集團(tuán)，因此在西方民主中經(jīng)常會出現(xiàn)相互競爭甚至是相互傾軋的現(xiàn)象，這就造成了在民主選舉過程中取勝的一方往往會壓制其他利益集團(tuán)的利益，特別是剝奪了廣大人民群眾參與管理的權(quán)利。

二是可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端。這里講的是協(xié)商民主可以廣泛暢通各種渠道，讓各種利益要求和訴求可以通過多方面渠道進(jìn)入決策過程。在西方一些國家中，往往是不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己，它不能吸取跟它意見不同的利益階層的意見，特別是排斥了廣大人民群眾的利益訴求。

三是可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端。也就是說，我們能夠在廣泛、深入的協(xié)商過程中讓不同的人發(fā)表自己的訴求，這樣就可以發(fā)現(xiàn)我們在原來的工作中有哪些失誤、哪些缺點，及時糾正這些問題。這也是協(xié)商民主的一大優(yōu)勢。

四是可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端。

五是可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。西方在選舉時通過實行多黨競爭這種形式來表達(dá)資產(chǎn)階級的利益訴求，但是廣大人民群眾卻很難在西方的民主制度下表達(dá)自己的利益訴求。中國社會主義民主制度通過協(xié)商民主制度，讓人民群眾參與到各個領(lǐng)域的管理中來，參與到各項決策中來，這樣就克服了西方民主產(chǎn)生的一些問題。

習(xí)近平同志從以上五個方面深刻闡述了中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢所在。西方的一些政治學(xué)者、政治家常常指責(zé)中國沒有真正的民主，他們認(rèn)為沒有三權(quán)分立、沒有多黨競爭就沒有民主。這是因為他們沒有看到中國實行的協(xié)商民主制度實際上要比西方的議會民主制度更優(yōu)越。中國社會主義民主政治就優(yōu)越在我們有廣泛的協(xié)商民主，能夠通過各種形式、各個渠道給人民以表達(dá)自己利益訴求的機(jī)會和條件。

習(xí)近平同志在講了中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢以后，還作了一個概括，他說：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”這句話講得非常深刻。西方一些政治家、政客總是指責(zé)中國沒有真正的民主，但是他們所說的民主并沒有給人民參與國家治理提供充分的條件。習(xí)近平同志指出：“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。”協(xié)商民主就是讓人民群眾的創(chuàng)造性能夠體現(xiàn)在國家的決策和政府的各項工作中。

習(xí)近平同志指出：“‘天視自我民視，天聽自我民聽。’要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。”那么，怎么才能接地氣、怎樣才能聽到老百姓的聲音和意愿呢?關(guān)鍵就在于要通過協(xié)商民主了解民意，讓老百姓參與進(jìn)來。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。”協(xié)商民主就是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要手段和途徑。習(xí)近平同志還指出：“要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”這里的意思就是要把人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，而協(xié)商民主就是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要形式。