今后工作建議

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，也是加快寧德發(fā)展的難得機(jī)遇期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)肩負(fù)重任，使命光榮。新一屆市人大常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及對(duì)寧德的重要指示批示，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)部署要求，履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為深入實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)發(fā)展大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大依法履職的全過(guò)程，在指導(dǎo)思想上與全市工作同頻共振，在具體安排上緊扣中心任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中精心謀劃操作，切實(shí)把力量凝聚到寧德改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)上來(lái)，把市委關(guān)于“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，動(dòng)員全市上下為開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德而共同努力。要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作與市委決策、政府工作、群眾關(guān)切的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，精心組織立法、監(jiān)督工作，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保市委決策部署有效貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力依法履行職責(zé)。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)履職盡責(zé)。立法工作要提升質(zhì)量。著眼于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，嚴(yán)格遵循立法程序，深入開(kāi)展立法調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)。著眼于增強(qiáng)監(jiān)督議題的針對(duì)性，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“環(huán)三”規(guī)劃實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)方面，以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、中心城區(qū)建設(shè)管理、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、海洋保護(hù)、禁毒、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的工作監(jiān)督。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善規(guī)范性文件備案審查工作，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。深入推進(jìn)法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)憲法宣誓制度，讓?xiě)椃ǚ傻玫饺媛鋵?shí)，讓法治權(quán)威得到切實(shí)尊重。重大事項(xiàng)決定要服務(wù)大局。著眼于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問(wèn)題，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)通過(guò)法定程序形成決議、決定。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)重要活動(dòng)等制度，做好代表履職的服務(wù)保障工作。深化拓展代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)形式，組織開(kāi)展代表走訪聯(lián)系選民、代表履職記事等活動(dòng)，密切代表與群眾的聯(lián)系。健全代表議案建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦，適時(shí)對(duì)代表建議意見(jiàn)辦理工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提升建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)代表資格審查工作，支持原選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)管，指導(dǎo)各地開(kāi)展人大代表向原選區(qū)報(bào)告履職情況、接受評(píng)議等活動(dòng)，使代表珍惜人民賦予的權(quán)力，模范遵守憲法法律，樹(shù)立代表的良好形象。

四是積極創(chuàng)新實(shí)踐，著力激發(fā)工作活力。要順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，強(qiáng)化工作研究和整體謀劃，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，不斷探索地方人大工作的規(guī)律，推動(dòng)我市人大工作與時(shí)俱進(jìn)。要建立立法項(xiàng)目論證、法規(guī)草案爭(zhēng)議較大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)論證和公開(kāi)征求意見(jiàn)辦法及立法后評(píng)估機(jī)制，提高立法質(zhì)量。要完善監(jiān)督工作方法，改進(jìn)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提高常委會(huì)審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要完善重大事項(xiàng)決定權(quán)制度，探索被任命干部分批述職測(cè)評(píng)工作辦法和法院、檢察院工作人員任前審查辦法，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命干部的任后監(jiān)督。探索制定代表管理規(guī)范，健全代表履職檔案和代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

五是推進(jìn)自身建設(shè)，著力提升工作水平。新一屆市人大常委會(huì)工作要開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身建設(shè)，做到思想上“想為”，行動(dòng)上“敢為”，方式上“善為”。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以思想建設(shè)為根本，制度建設(shè)為基礎(chǔ)，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為載體，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。要加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)和各工作委員會(huì)建設(shè)，抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神、“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí)、“四下基層”作風(fēng)，積極投身“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，全面提升干部精氣神，建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實(shí)高效、勤勉盡職的人大機(jī)關(guān)。要增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的責(zé)任感，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作有效開(kāi)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要加強(qiáng)人大理論和工作研究，深入開(kāi)展課題調(diào)研、宣傳報(bào)道等工作。主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作，提高全市人大工作整體水平。

今年是新一屆人大常委會(huì)依法履職的第一年，建議重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：第一，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施年度立法計(jì)劃，繼續(xù)審議寧德市畬族文化保護(hù)條例草案，擬制定寧德市城市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例，開(kāi)展相關(guān)立法項(xiàng)目的前期調(diào)研論證。第二，聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2016年市本級(jí)決算；聽(tīng)取審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療保障、學(xué)前教育、民族教育、建筑垃圾管理以及2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等專項(xiàng)工作報(bào)告；聽(tīng)取審議市法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況報(bào)告；組織開(kāi)展道路交通安全法、種子法、少數(shù)民族權(quán)益保障條例等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；加強(qiáng)法治宣傳教育，開(kāi)展“12·4”憲法宣傳日和憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。第三，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作，依法任命新一屆政府組成人員。第四，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，完善代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，全面啟用人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)代表履職能力。

各位代表，時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！