三、立足寧德市情，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法民主立法

2015年3月，新修訂的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。2015年7月，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)決定，正式批準(zhǔn)我市人大及其常委會(huì)行使地方立法權(quán)。常委會(huì)積極承接地方立法，起步穩(wěn)健，推進(jìn)有序，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)端。

開(kāi)展立法籌備工作。常委會(huì)先后開(kāi)展了立法權(quán)申報(bào)、機(jī)構(gòu)籌建、人才摸底、立法知識(shí)培訓(xùn)及立法需求調(diào)研等工作。2015年8月，成立法制工作委員會(huì)并配備立法工作人員；2016年1月，市三屆人大六次會(huì)議決定設(shè)立市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)，標(biāo)志著我市地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能更加完備，法治寧德建設(shè)開(kāi)啟新的篇章。

建立立法工作機(jī)制。根據(jù)立法法以及省立法條例的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂了《寧德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，提請(qǐng)市三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2016年4月17日起公布施行，為今后立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在全市建立了5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助常委會(huì)和法制委收集社情民意。向社會(huì)公開(kāi)選聘了13位立法咨詢專家，為我市地方立法提供智力支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。

啟動(dòng)首部實(shí)體法立法。寧德是全國(guó)最大的畬族聚居地。為保護(hù)、傳承我市畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足地方實(shí)際，將《寧德市畬族文化保護(hù)條例》確定為首部實(shí)體性法規(guī)項(xiàng)目。立法過(guò)程中注重發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，牽頭組織開(kāi)展立法調(diào)研、法規(guī)起草，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，增強(qiáng)條例條款的針對(duì)性、可操作性。目前，條例草案已經(jīng)常委會(huì)兩次審議，并委托省人大法工委召開(kāi)專家論證會(huì)進(jìn)行論證。