許青云

各位代表：

我受寧德市三屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

五年來，在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，市三屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)人大工作新要求，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。五年來，共作出決議、決定76項(xiàng)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告58項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查22項(xiàng)、專題詢問5次、工作評議4次，備案審查政府規(guī)章及規(guī)范性文件203件，完成本屆常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)發(fā)展大局，努力促進(jìn)市委決策部署貫徹落實(shí)

常委會(huì)始終緊扣全市發(fā)展大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)對接，有力促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實(shí)。

推動(dòng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展。市委作出全面建設(shè)“六新大寧德”的決策部署后，及時(shí)召開市三屆人大三次會(huì)議，審議通過相關(guān)決議，迅速將市委決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和實(shí)際行動(dòng)。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，組織省市縣人大代表對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作開展視察，對電機(jī)電器、船舶修造、新能源、冶金新材料、電子商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，對促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，提升了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。針對企業(yè)融資難問題，聽取審議中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)中小企業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。針對深化行政審批制度改革過程中存在的問題，省市縣三級人大開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場活力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，聽取審議“十三五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，對事關(guān)寧德發(fā)展的重大問題、長遠(yuǎn)問題積極建言獻(xiàn)策。市三屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)了《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源利用，審議批準(zhǔn)《寧德生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，對《關(guān)于高速公路和鐵路沿線兩側(cè)一重山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的決定》進(jìn)行修改，審議通過市政府《關(guān)于城市總體規(guī)劃發(fā)展備用地與建設(shè)用地調(diào)整置換方案的議案》，作出《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定》，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)依法治市，審議通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決議》《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。常委會(huì)還積極承擔(dān)全市民主法制領(lǐng)域改革的溝通協(xié)調(diào)工作，積極參與向中央有關(guān)部門爭取中央蘇區(qū)政策、申請創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作，在推進(jìn)地方改革發(fā)展中努力盡責(zé)作為。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。組織開展專題調(diào)研，聽取審議精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告，開展專題詢問，督促政府及相關(guān)部門提高扶貧精準(zhǔn)度、加大對因病因殘貧困戶的救助力度、加快推進(jìn)易地搬遷等工作，以精細(xì)的措施推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，聽取審議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、寧臺農(nóng)業(yè)合作等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等涉農(nóng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，對茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融改革、老區(qū)發(fā)展以及民族鄉(xiāng)加快發(fā)展等進(jìn)行專題調(diào)研，督促政府及有關(guān)部門加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作和掛鉤貧困村的幫扶工作，認(rèn)真開展“四下基層、四解四促”“千名干部進(jìn)千家企業(yè)解千個(gè)難題”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”等活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決基層、企業(yè)實(shí)際困難。機(jī)關(guān)干部認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，幫助貧困戶理思路、謀發(fā)展、解難題，掛鉤幫扶工作取得明顯成效。