許青云

各位代表：

我受寧德市三屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

五年來，在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，市三屆人大常委會認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實人大工作新要求，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極履行憲法和法律賦予的職責，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。五年來，共作出決議、決定76項，聽取和審議“一府兩院”工作報告58項，開展執(zhí)法檢查22項、專題詢問5次、工作評議4次，備案審查政府規(guī)章及規(guī)范性文件203件，完成本屆常委會各項目標任務(wù)，為推進我市科學發(fā)展加快發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻。

一、服務(wù)發(fā)展大局，努力促進市委決策部署貫徹落實

常委會始終緊扣全市發(fā)展大局，強化責任擔當，突出重點，主動對接，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。

推動新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展。市委作出全面建設(shè)“六新大寧德”的決策部署后，及時召開市三屆人大三次會議，審議通過相關(guān)決議，迅速將市委決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和實際行動。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，組織省市縣人大代表對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點項目建設(shè)等工作開展視察，對電機電器、船舶修造、新能源、冶金新材料、電子商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，對促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，推動政府認真落實中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，提升了經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。針對企業(yè)融資難問題，聽取審議中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)情況報告，推動擔保機構(gòu)在服務(wù)中小企業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。針對深化行政審批制度改革過程中存在的問題，省市縣三級人大開展聯(lián)動監(jiān)督，推動政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場活力。

促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，聽取審議“十三五”規(guī)劃編制情況報告，對事關(guān)寧德發(fā)展的重大問題、長遠問題積極建言獻策。市三屆人大六次會議批準了《寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源利用，審議批準《寧德生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，對《關(guān)于高速公路和鐵路沿線兩側(cè)一重山生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的決定》進行修改，審議通過市政府《關(guān)于城市總體規(guī)劃發(fā)展備用地與建設(shè)用地調(diào)整置換方案的議案》，作出《關(guān)于加強物業(yè)管理工作的決定》《關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定》，推動生態(tài)文明建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展。著力推進依法治市，審議通過《關(guān)于全面推進依法治市的決議》《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。常委會還積極承擔全市民主法制領(lǐng)域改革的溝通協(xié)調(diào)工作，積極參與向中央有關(guān)部門爭取中央蘇區(qū)政策、申請創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作，在推進地方改革發(fā)展中努力盡責作為。

推進精準扶貧精準脫貧。組織開展專題調(diào)研，聽取審議精準扶貧工作情況報告，開展專題詢問，督促政府及相關(guān)部門提高扶貧精準度、加大對因病因殘貧困戶的救助力度、加快推進易地搬遷等工作，以精細的措施推進精準扶貧、精準脫貧。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，聽取審議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、寧臺農(nóng)業(yè)合作等專項工作報告，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等涉農(nóng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，對茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融改革、老區(qū)發(fā)展以及民族鄉(xiāng)加快發(fā)展等進行專題調(diào)研，督促政府及有關(guān)部門加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)主動抓好掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作和掛鉤貧困村的幫扶工作，認真開展“四下基層、四解四促”“千名干部進千家企業(yè)解千個難題”“三轉(zhuǎn)一加強”等活動，積極協(xié)調(diào)解決基層、企業(yè)實際困難。機關(guān)干部認真落實幫扶責任，幫助貧困戶理思路、謀發(fā)展、解難題，掛鉤幫扶工作取得明顯成效。