(七)守護青山綠水，筑牢生態(tài)屏障

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強環(huán)保、海洋督察問題整改。落實河長制、湖長制，推進河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護和地下水警戒保護藍線管理，加強重點流域、湖泊、小流域綜合整治。開展海上違規(guī)養(yǎng)殖和海漂垃圾專項治理。推進合成革、船舶修造、電鍍等重點行業(yè)整治，完成縣級污水處理廠提標改造。加強揮發(fā)性有機污染物控制和火電、冶金等重點企業(yè)綜合治理，有效應對臭氧污染。加大道路揚塵、建筑垃圾、餐飲油煙等問題處置。全面實施“土十條”，啟動工業(yè)用地污染狀況詳查。建成寧德市危廢綜合處置中心。強化重金屬、?；?、核輻射等環(huán)境監(jiān)管。加快創(chuàng)建國家森林城市，加強濕地、石材礦山等生態(tài)保護修復，實施造林綠化9.67萬畝，治理水土流失18萬畝。

創(chuàng)新生態(tài)文明機制。落實生態(tài)文明試驗區(qū)改革任務(wù)，開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核。健全主體功能區(qū)制度，嚴守生態(tài)保護紅線。落實永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制，強化海洋自然岸線管控。實行重點流域生態(tài)保護補償，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強企業(yè)環(huán)境信用評價、控制污染物排放許可制管理。完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

堅持綠色低碳發(fā)展。堅決淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能重點項目10個以上，加快培育循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)。開展第二次全國污染源普查，執(zhí)行新建民用建筑綠色標準，落實能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”。開展環(huán)境保護費改稅工作，加強排污權(quán)有償使用和交易，推進用能權(quán)、碳排放權(quán)交易改革。推行合同能源管理，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。

(八)堅持以人為本，增進民生福祉

加大社會保障力度。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。落實企業(yè)工資支付行為守信激勵和失信懲戒制度，加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險擴面增繳，提高城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)人員護理標準，擴大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人群。新開工保障性安居工程148套，發(fā)放低收入家庭租賃住房補貼476戶。

補齊社會事業(yè)短板。年度計劃投資180億元，用于民生社會事業(yè)領(lǐng)域補短板。新改擴建幼兒園、中小學80所，新增學位2.5萬個。創(chuàng)建義務(wù)教育管理標準化學校30所?；就瓿筛纳妻r(nóng)村義務(wù)教育薄弱校任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學差距。加強民族中小學建設(shè)，深化寧德市民族中學省市縣三級共建。推動一批省示范性普高建設(shè)。加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量。推行教師縣管校聘機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。推進產(chǎn)學研一體職教園前期工作，加快寧德師院醫(yī)學院、市教師進修學院研訓樓建設(shè)，完成寧德職業(yè)技術(shù)學院二期工程。重視發(fā)展特殊教育、老年教育。實施醫(yī)療機構(gòu)新改擴遷建項目151個。建成達標一體化村衛(wèi)生所700個。加快完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障等制度。做大市醫(yī)院、閩東醫(yī)院兩大醫(yī)療集團，鼓勵成立縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強省市重點?？婆嘤蛢嚎?、產(chǎn)科、精神科等薄弱?？平ㄔO(shè)。新建續(xù)建各類養(yǎng)老項目200個，整改達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院61個，新增養(yǎng)老床位1000張以上，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平。同時，繼續(xù)實施一批為民辦實事項目。

推動文化繁榮發(fā)展。加快“四大館”建設(shè)，啟動寧德大劇院和市工人文化宮、方志館項目前期，推動基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強文藝精品創(chuàng)作，深入推進“魅力閩東”文化惠民和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，推進“七個一批”項目和“十大行動”，貫徹《寧德市畬族文化保護條例》，加快省級畬族文化生態(tài)保護區(qū)和寧德畬族文化園建設(shè)。推進36個紅色文化重點項目建設(shè)。培育“古村落+文創(chuàng)”、動漫游戲等新業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)“升級版”。

辦好省運會老健會。全面完成比賽場館場地和配套設(shè)施建設(shè)，精心做好開閉幕式、賽事組織、服務(wù)保障、環(huán)境整治等各項工作，努力呈現(xiàn)一屆富有特色、精彩紛呈的體育盛會。加大優(yōu)秀教練員、運動員培養(yǎng)力度，強化備戰(zhàn)訓練，爭創(chuàng)比賽佳績。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，深入開展“創(chuàng)文明城、迎省運會”等活動，充分展示閩東人民熱情好客、文明有禮的東道主風采。

維護社會和諧穩(wěn)定。健全矛盾糾紛多元化解機制，提升信訪工作法治化、規(guī)范化水平。貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教事務(wù)管理。建成天主教閩東教區(qū)主教府。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黑拐騙、黃賭毒等違法犯罪行為。強化公共安全風險管控，實施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用項目，提高預測預警預防各類風險能力。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。完成道路安全整治提升。實行煙花爆竹分區(qū)域分時段燃放管理。強化食品藥品監(jiān)管，加大“餐桌污染”治理力度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好地方志、氣象、防震、檔案、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。