二、扎實做好2018年工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，圍繞趕超目標要求，堅持以“開發(fā)三都澳、建設新寧德”為統(tǒng)領，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為根本，以決勝全面建成小康社會為主線，以產(chǎn)業(yè)振興、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅、深化改革、生態(tài)保護、改善民生為重點，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，續(xù)寫新時代寧德發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上;一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;出口總值增長5%，實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成年度各項節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，重點要抓好八個方面工作：

(一)突出核心區(qū)域，提速三都澳開發(fā)

堅持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展，深入實施“開發(fā)三都澳、建設新寧德”行動計劃，加快構建環(huán)三區(qū)域港口群、產(chǎn)業(yè)帶、城市圈、生態(tài)鏈，形成新的經(jīng)濟增長極。

加快建設三都澳新區(qū)。借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗高起點推動新區(qū)建設，充分展現(xiàn)濱海風貌和歷史文脈，完善生態(tài)海灣功能。深化城市設計與控規(guī)，編制路網(wǎng)、地下綜合管廊等專項規(guī)劃。用好兩支發(fā)展基金和政策性銀行貸款，推進飛鸞長土崗片區(qū)海域收儲和鐵基灣片區(qū)海域市場化配置。動工建設三都澳大道試驗段。完成金蛇山填海造地，推動后灣片區(qū)學院東路等路網(wǎng)建設，建成東區(qū)污水處理廠主體工程。加快寧德一中新校區(qū)等標志性項目建設，推出第一批商住項目，示范帶動區(qū)域開發(fā)。

完善提升北部新城。推動區(qū)域控規(guī)全覆蓋，完成七都、八都片區(qū)單元控規(guī)編制。深入實施新能源特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設福寧北路、工業(yè)路、幸福佳園等項目，加強商業(yè)和生活服務配套，推動人才、資本等要素集聚，努力打造現(xiàn)代化“產(chǎn)城融合”發(fā)展示范區(qū)。建成投用北山西林學校一期、七都溪大橋和220千伏岙村、110千伏大廳輸變電工程。加強漳灣工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，加快漳灣港鐵路專用線項目前期，推進漳灣疏港公路蕉城段路面拓寬、東僑三標段建設，建成漳灣10#泊位。

著力打造白馬片區(qū)。進一步完善海洋功能區(qū)劃，完成下白石組團控規(guī)，優(yōu)化白馬組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快實施不銹鋼新材料特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，推進新城安置房小區(qū)、濕地公園和灣塢中小學新校區(qū)等15個公共服務配套項目。復工建設白馬港鐵路支線，推進寧德北至福安灣塢貨車聯(lián)絡線前期。加強白馬港區(qū)港口岸線資源整合、綜合開發(fā)，發(fā)揮青拓集團等龍頭企業(yè)作用，帶動船舶修造、電機電器、港口物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

培育發(fā)展溪南半島產(chǎn)業(yè)區(qū)。理順開發(fā)建設體制機制。加快推進寧上高速霞浦至福安段、沈海高速寧德段擴容工程一期坑門里樞紐互通至霞浦溪南段前期工作，優(yōu)化擴容工程二期由霞浦溪南至蕉城城澳的路線走廊方案。完成高科技裝備制造園區(qū)一期等片區(qū)吹填交地。規(guī)劃建設溪南220千伏變電站、杯溪流域供水工程等園區(qū)配套基礎設施，加快推進岱岐頭2個5萬噸級泊位前期工作，促進重大項目加快布局建設。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。按照抓龍頭、鑄鏈條、建集群要求，加快打造鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。著力推動鋰電消費類電池、動力電池、儲能電池協(xié)同發(fā)展，開工建設新能源科技鋰電池四期項目，建成投產(chǎn)新能源三期湖西數(shù)碼、動力電池項目;加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開工建設青拓三元材料一期、思客琦、科達利等15個項目，建成投產(chǎn)廈鎢正極、杉杉負極、屏南新能源等8個項目。加大風電、光伏發(fā)電、調(diào)頻、微網(wǎng)、船舶等領域鋰電產(chǎn)品應用。支持時代新能源申報鋰離子電池國家重點實驗室。完善不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)200系、300系、400系產(chǎn)品全覆蓋。開工建設青拓特鋼100萬噸鉻鐵合金、青拓實業(yè)850不銹鋼冷軋項目，建成投產(chǎn)青拓實業(yè)90萬噸400系特鋼、90萬噸高速線材和型材、300萬噸工業(yè)廢渣綜合利用項目，形成全市第一個千億產(chǎn)業(yè)集群。推進銅材料產(chǎn)業(yè)基地建設，建成投產(chǎn)中銅40萬噸銅冶煉項目，延伸拓展漆包線等精深加工項目，爭取設立有色金屬集散中心。依托鋰電新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力引進知名品牌整車企業(yè)和核心配套企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推進產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施50項以上重點技改項目，完成投資45億元。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育高新技術企業(yè)、科技小巨人領軍企業(yè)。推動電機電器智能化發(fā)展，著力打造“三電”基地，加快推進寧德時代電機新能源汽車電機電控項目建設;加大氫燃料電池系統(tǒng)、關鍵零配件研發(fā)應用，加快布局氫能源市場;支持發(fā)展伺服電機、智能發(fā)電機組。推動船舶修造向“專精特”轉(zhuǎn)型，發(fā)展遠洋漁船和深遠海養(yǎng)殖裝備、海上風電裝備等大型鋼結構產(chǎn)品，參與軍用船舶維修保障服務。開工建設鼎盛精品鋼項目，建成投產(chǎn)福華50萬噸、榮興50萬噸特鋼技改項目。嚴防“地條鋼”違規(guī)產(chǎn)能死灰復燃。支持柘榮刀剪產(chǎn)業(yè)從普碳鋼向不銹鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極承接溫州不銹鋼加工外遷企業(yè)落地。推動合成革綠色改造，完成煤改氣工程，延伸發(fā)展革基布、箱包等上下游產(chǎn)業(yè)。引導化油器發(fā)展電噴、通機、汽車配件。建成投產(chǎn)三祥新材1萬噸氧化鋯項目，推動發(fā)展電熔氧化鋯系列產(chǎn)品。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要進一步做大做強，落實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展5條措施，支持安發(fā)生物提取技術發(fā)展應用，推動廣生堂、力捷迅新特藥研發(fā)，加快太子參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游業(yè)要著眼于全域旅游，加強太姥山、白水洋·鴛鴦溪、白云山等核心景區(qū)建設，強化周邊特色景點配套，投放共享汽車串點成線，吸引更多游客到寧德休閑游、自駕游、深度游;推動“+旅游”融合，注重旅游產(chǎn)品開發(fā)，強化旅游服務標準化，促進向優(yōu)質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變;辦好文化旅游節(jié)，加強世界地質(zhì)公園、霞浦灘涂攝影等品牌建設，加大宣傳營銷力度，力爭全市游客接待量增長20%、旅游總收入增長25%?，F(xiàn)代物流業(yè)要加快專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，深化與中遠海運、中鐵物資等專業(yè)物流企業(yè)合作。加快水陸聯(lián)運中心建設，爭取寧德(B型)保稅物流中心獲批。商貿(mào)流通業(yè)要加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導大型企業(yè)開展主輔分離、工貿(mào)分離，新增限上貿(mào)易企業(yè)100家。扶持建設一批區(qū)域?qū)I(yè)市場。鼓勵拓展跨境電商業(yè)務，加強京東等大型電商平臺“地方館”建設，擴大農(nóng)村電商物流配送體系覆蓋面。要緊跟新技術革命步伐，積極推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，確保糧播面積196萬畝、產(chǎn)量63萬噸。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強水產(chǎn)、食用菌、茶葉、果蔬、藥材等特色產(chǎn)業(yè)。引導水產(chǎn)養(yǎng)殖向灣外深遠海養(yǎng)殖、灣內(nèi)標準化設施養(yǎng)殖、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建成投產(chǎn)深海智能化養(yǎng)殖設施項目，推動水產(chǎn)品加工規(guī)?；Ｍ茝V食用菌工廠化、標準化栽培和精深加工。加強茶葉標準化體系建設，加大福鼎白茶、坦洋工夫、天山綠茶等品牌推介，推動茶食品、日用品開發(fā)。加強農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設，支持富硒富鋅等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。推進三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園標準廠房、水產(chǎn)品交易市場和三沙臺灣水產(chǎn)品集散中心保稅倉、冷鏈物流交易中心建設。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園建設，新增設施農(nóng)業(yè)面積8000畝以上，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點10個。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場示范場20家、農(nóng)民合作社示范社30家。實施化肥農(nóng)藥使用零增長減量化行動，加強農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管，新增“三品一標”20個以上。推進防災減災救災機制改革，抓好防汛抗旱、動植物疫病防控、森林防火等工作。