寧德市三屆人大常委會五年工作綜述(5)
為民履職促發(fā)展踐行使命寫華章
建議回放
編者按
人大代表提出建議、批評和意見,是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán),是代表人民依法管理國家和社會事務(wù),行使人民當家作主權(quán)利的重要形式。
五年來,我市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上,共提出建議1359件。
如果說提出建議是一種民意表達,那么辦理代表建議則是對代表權(quán)利的尊重和對民意的積極回應(yīng)。為了將這些凝聚個人才智和集體智慧的“金點子”落到實處,市三屆人大常委會積極組織代表與承辦單位面對面交流溝通,注重加強對代表建議辦理的跟蹤督促,每年都確定若干件重點建議件,由常委會領(lǐng)導牽頭、有關(guān)委室負責進行重點督辦,確保代表建議件件有著落、事事有回音。同時,通過市人大常委會網(wǎng)站向社會公開代表議案建議內(nèi)容及辦理情況,增強辦理工作透明度。2015年,市人大常委會還出臺了我省首個代表建議辦理工作問責暫行辦法,進一步強化承辦單位工作責任,增強建議辦理實效。五年來,我市人大代表建議按時辦理及答復率達100%,代表對于建議辦理情況表示滿意和基本滿意的共1356件,滿意和基本滿意率達99.8%,有力地支持和推動了我市經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展。
一件件建議的提出,一個個問題的解決,使群眾的呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實。在市四屆人大一次會議召開之際,本報選擇其中一些建議及辦理情況進行回顧,借此感受人大代表們?yōu)榇龠M我市民主法治進程、改善和保障民生、推動寧德科學發(fā)展加快發(fā)展作出的不懈努力。
加強職業(yè)技能培訓大力培育新型農(nóng)民
背景:近年來,我市的電機、船舶、化油器及新材料加工等產(chǎn)業(yè)缺工現(xiàn)象日益凸顯。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因為:我市大部分農(nóng)民工文化基礎(chǔ)薄弱,且缺乏專門的技術(shù)培訓,長期處于就業(yè)底層狀態(tài),難以進入技術(shù)崗位門檻。同時,部分高素質(zhì)人員由于所學的專業(yè)已在市場上人才飽和,競爭性強,難以涉入,導致低位就業(yè),存在失業(yè)風險。
建議:在市三屆人大二次會議期間,張興敏代表提出了《關(guān)于加強職業(yè)技能培訓,努力提升農(nóng)民工素質(zhì)的建議》,要求政府有關(guān)部門立足寧德產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,認真抓好技術(shù)培訓規(guī)劃,強化師資力量,促進職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展,在全市范圍內(nèi)開展特色產(chǎn)業(yè)急需專門人才的培訓;改變以往速成培訓的方式,采取長、中、短等期限相結(jié)合的形式,分門別類地開展農(nóng)民工技術(shù)培訓;并采取補貼或免費培訓的方式,鼓勵并激發(fā)農(nóng)民工參加培訓的積極性。
回應(yīng):張興敏代表的建議引起了市委、市政府高度關(guān)注。在此推動下,2013年起,市人社部門圍繞產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展需求,加強引導寧德技師學院在教學中增加了特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面的培訓,實現(xiàn)產(chǎn)學研有效對接。針對下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人群開展有針對性的多形式職業(yè)技術(shù)培訓。同時,鼓勵工業(yè)企業(yè)員工參加技師、高級技師的培訓考證,由政府對取得資格證書的技術(shù)人員進行補助。
發(fā)展新型養(yǎng)老機構(gòu) 滿足老人多種需求
背景:隨著老齡化進程的加速,據(jù)統(tǒng)計,在2013年全市就有60周歲以上老年人口47萬人,占全市總?cè)丝诘?3%,并逐年呈上升趨勢。老齡化將帶來諸多問題,其中最直接的就是養(yǎng)老問題。但目前我市敬老院多屬于集體福利機構(gòu),并且數(shù)量少,大多數(shù)由于建院時間較長,房屋容量有限,除了供養(yǎng)孤寡老人以外,已無吸收代養(yǎng)老人的能力。同時,不少老人也因傳統(tǒng)敬老院的條件差而不愿入住。
建議:針對目前我市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足、民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展滯后的情況,市三屆人大四次會議期間,張巧玲等代表提出了《關(guān)于加快我市新型養(yǎng)老院建設(shè)的建議》。在建議中,代表們指出,新型養(yǎng)老院不同于傳統(tǒng)敬老院,要在硬件設(shè)施建設(shè)上做到高起點,高標準。應(yīng)依據(jù)老年人的生理特點和需求進行設(shè)計建設(shè),實現(xiàn)住宿條件更加舒適、生活設(shè)施更加便捷、房型獨立成套。同時,房間規(guī)格要考慮多檔次組合,以滿足不同老人的不同需求。此外,新型養(yǎng)老院還應(yīng)按市場機制運作、實行專業(yè)化管理,從而為老年人提供酒店式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
回應(yīng):市民政局積極采納代表建議,表示將在全市每個縣(市、區(qū))選取距離市區(qū)不遠、環(huán)境幽靜、風景秀美的地點,至少建成一所集綜合養(yǎng)老、康復、醫(yī)療、休閑為一體的縣級社會福利中心。2016年11月,集養(yǎng)、治、教、娛、康復等功能為一體的市社會福利中心已對外開放,為不同收入的老年人提供多樣化和人性化的服務(wù)。目前,全市各縣級社會福利中心均已動工建設(shè),其中壽寧縣社會福利中心已投入使用,福安、霞浦、屏南、周寧、古田、柘榮縣社會福利中心已建成,準備投入使用,福鼎市社會福利中心正在建設(shè)中。
助力民族鄉(xiāng)村建設(shè) 促進民生事業(yè)發(fā)展
背景:近幾年來,我市十分重視少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展,加大了對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度,民族鄉(xiāng)村各項事業(yè)取得了較大的發(fā)展。但由于歷史和地理等原因,少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和我市平均水平相比仍相對滯后,基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,教育、醫(yī)療的條件依然與群眾需求存在一定差距。
建議:在市人大三屆五次會議期間,雷洪等代表提出了《關(guān)于促進我市民族鄉(xiāng)村發(fā)展的幾點建議》,希望政府能夠加大對我市少數(shù)民族地區(qū)的掛鉤幫扶力度,加大政策傾斜和財政投入,進一步完善交通、水利、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施;加大對少數(shù)民族農(nóng)村專業(yè)合作社的政策扶持,推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展;開展環(huán)境整治工作,美化、亮化民族鄉(xiāng)村,打造“山美、水美、人更美”的畬村、畬寨。
回應(yīng):為提高少數(shù)民族群眾幸福指數(shù),市財政局、民宗局、教育局等部門圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一目標,進一步加大了資金傾斜力度,市級民族補助款安排從2013年的人均6元提高到2015年的人均10元,安排資金從2013年的120萬元提高到2015年的208萬元。部分縣(市)還將掛鉤幫扶政策延伸到民族村,加大財政投入力度,從項目、資金上扶持民族村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和村級組織建設(shè)。通過“薄弱學校改造計劃”“中小學擴容改造工程”“校安工程”及“少數(shù)民族學生助學金制度”,促進少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。同時,還加快民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè),解決少數(shù)民族鄉(xiāng)村“看病難、看病貴”的難題。
加強食品安全監(jiān)管 為百姓守好“入口關(guān)”
背景:民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)乎群眾的切身利益和生活質(zhì)量,是百姓心頭的一件大事。近年來,我市相關(guān)部門在食品安全方面做了大量工作,取得了積極成效。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,我市仍有一些不法廠家和無證無照的加工作坊置法律法規(guī)于不顧,采用假冒偽劣等非法競爭手段擾亂市場,損害了消費者的身體健康。
建議:在市人大三屆六次會議期間,鄭文等代表提出了《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管的建議》。建議對我市相關(guān)部門深入開展食品安全專項整治,完善從田頭到餐桌的全程管控體系;建立健全食品質(zhì)量的日常監(jiān)測、定點監(jiān)測和快速監(jiān)測機制,探索對重點品種,按風險度監(jiān)管;繼續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè),建立健全信用信息征集、評價、披露、獎懲等制度,強化分類分級管理,引導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營;積極開展食品安全風險評估和風險預警平臺建設(shè),努力提高食品安全預警的科學化、可操作性和有效性。
回應(yīng):在充分吸納代表的建議后,市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門互相配合,在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項整治行動;并進一步完善食品安全監(jiān)管機制,從2016年1月至4月,我市相關(guān)部門配合和移送公安部門食品藥品案件57起,超過2015年全年的數(shù)量;制定并印發(fā)了《寧德市食品藥品安全信用體系建設(shè)規(guī)劃方案》(2015-2020年),計劃用5年左右的時間,基本建立起符合國家要求和我市實際的食品藥品安全信用體系。不僅如此,我市還將食品安全工作納入全市績效考核和社會管理綜合治理體系,以推進食品安全工作體制機制創(chuàng)新,切實保障民眾的食品安全。
責任編輯:smq