2015年12月，在全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋將扶貧開(kāi)發(fā)的“寧德模式”（以下簡(jiǎn)稱“寧德模式”）稱為“習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實(shí)踐”、“中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的‘一個(gè)典范’”。今年初，寧德市委書(shū)記廖小軍在《扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”之我見(jiàn)》中，對(duì)“寧德模式”進(jìn)行了科學(xué)和系統(tǒng)的闡述，進(jìn)一步明確了其本質(zhì)內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，提出了深化“寧德模式”的具體要求。“寧德模式”是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想付諸實(shí)踐的成功范例，是對(duì)寧德市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具體經(jīng)驗(yàn)做法的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)閩東干部群眾發(fā)揚(yáng)滴水穿石的閩東精神，矢志擺脫貧困，致力建設(shè)小康的高度肯定。它蘊(yùn)含著強(qiáng)大精神動(dòng)力和實(shí)踐引領(lǐng)，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)?lái)都是寧德扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的“制勝法寶”，具有可借鑒、可推廣、可復(fù)制的價(jià)值和意義。

一、“寧德模式”的源起與背景

“寧德模式”的理論根基就在于習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間提出的“擺脫貧困”戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年為閩東擺脫貧困、加快發(fā)展傾注了大量心血、付出了不懈努力。他立足當(dāng)時(shí)寧德落后貧困的客觀實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住“擺脫貧困”這個(gè)最主要的任務(wù)，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”閩東精神、“弱鳥(niǎo)先飛”進(jìn)取意識(shí)和“四下基層”工作作風(fēng)，提出了一系列扶貧開(kāi)發(fā)的重要思想、理論觀點(diǎn)和工作方法并付諸實(shí)踐，給我們留下了許多好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，很多理念和思想都體現(xiàn)在他當(dāng)年撰寫(xiě)的《擺脫貧困》一書(shū)中，這對(duì)寧德擺脫貧困歷程產(chǎn)生了積極而又深遠(yuǎn)的影響，也為后來(lái)寧德的建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是有了這一戰(zhàn)略想想，“寧德模式”才有了“靈魂”，我感到，它主要在思想認(rèn)識(shí)上解決了三個(gè)極為關(guān)鍵的問(wèn)題。

（一）回答了扶貧開(kāi)發(fā)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中說(shuō)道，25年前我在福建省寧德地區(qū)工作時(shí)，記住了古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲”。這與《擺脫貧困》一書(shū)中提出的“把心貼近人民群眾”的思想，以及習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)期提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略方向和“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”工作思路一脈相承，彰顯習(xí)近平總書(shū)記扶貧理念的“民本情懷”。梳理“寧德模式”在扶貧舉措上的具體做法，都是根據(jù)群眾的脫貧需求來(lái)推動(dòng)實(shí)施，都是把人民群眾的福祉、人民群眾的利益放在第一位。同時(shí)，“寧德模式”也明確了人民群眾在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”、“人窮志不能短”和他在2016年新春與福鼎市赤溪村群眾視頻連線時(shí)提出的“扶貧根本還要靠自力更生、還要靠鄉(xiāng)親們內(nèi)生動(dòng)力”的殷切囑托也是一脈相承的。回望寧德的扶貧工作歷程，每一項(xiàng)扶貧措施都在群眾的支持和參與中得到深化、結(jié)出碩果，扶貧的主體是群眾、最終受益的也是群眾，這就是“寧德模式”中體現(xiàn)的黨和人民同心同德，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)變成黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的精神動(dòng)力。

（二）回答了扶貧開(kāi)發(fā)“從何起、往哪走”的問(wèn)題。1988年5月，習(xí)近平同志從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廈門到寧德工作，面對(duì)著“老、少、邊、島、貧”的貧困落后面貌，特別全區(qū)還有70多萬(wàn)人均收入不足160元，人均年口糧不足320斤的農(nóng)村貧困人口的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平同志沒(méi)有脫離實(shí)際，一味強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，而是大力倡導(dǎo)“滴水穿石”的精神，制定了“扶持特困、鞏固溫飽、開(kāi)發(fā)致富、增強(qiáng)后勁”的脫貧致富工作方針，統(tǒng)一了干部群眾的思想，避免在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路上走進(jìn)“欲速則不達(dá)”的誤區(qū)。同時(shí)，習(xí)近平同志又指出扶貧開(kāi)發(fā)必須發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，制定了鞏固糧食的基礎(chǔ)性地位，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)、富縣“四富并舉”等具體對(duì)策。這些都和習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講的“我在福建寧德工作時(shí)就說(shuō)過(guò)，弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域先飛”是一脈相承的。“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路”正是有了這樣脫貧致富、改天換地的決心和實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，寧德歷屆黨委政府才能一任接著一任干、一年一年持續(xù)抓，一系列切合閩東實(shí)際的扶貧舉措得以推進(jìn)，也才有了后來(lái)不斷豐富、不斷發(fā)展的“寧德模式”。

（三）回答了扶貧開(kāi)發(fā)“誰(shuí)來(lái)干、怎么干”的問(wèn)題?！稊[脫貧困》一書(shū)中寫(xiě)道，“干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”。習(xí)近平同志在閩東工作期間，大力推行“四下基層”的工作制度，大規(guī)模派出機(jī)關(guān)干部到基層“蹲點(diǎn)”扶貧，大力整頓農(nóng)村基層黨組織的做法在寧德得到了長(zhǎng)期的堅(jiān)持，黨委政府的扶貧方針通過(guò)工作“重心下移”被帶到貧困鄉(xiāng)村，各項(xiàng)有針對(duì)性的扶貧政策通過(guò)“一線服務(wù)”得到了充分貫徹落實(shí)，農(nóng)村基層組織通過(guò)不斷整頓，在扶貧開(kāi)發(fā)中的“核心力量”不斷加強(qiáng)。習(xí)近平同志還要求扶貧工作“不搞花架子，一竿子插到底”。在扶貧工作中，各級(jí)派出的“扶貧工作隊(duì)”堅(jiān)持幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾摸清“家底”，幫助制定脫貧計(jì)劃，找準(zhǔn)脫貧政策；還積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正是有了扶貧工作隊(duì)“引路”和基層黨組織“開(kāi)路”這“雙路齊開(kāi)”，正是通過(guò)因地制宜謀思路、腳踏實(shí)地搞開(kāi)發(fā)，扶貧資源才得到充分合理的配置，群眾的內(nèi)生動(dòng)力和首創(chuàng)精神才得到充分的激發(fā)，一批好的扶貧經(jīng)驗(yàn)、有效的扶貧措施、生動(dòng)的扶貧典型才不斷涌現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了脫貧致富“厚積薄發(fā)”，“寧德模式”才能在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和升華。