《福建日報》2023年2月28日第03版

創(chuàng)新實干

全力以赴推進實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

——訪平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍

新春伊始，省委部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，吹響了開局之年加油干的沖鋒號角。作為國際旅游島，平潭如何圍繞習(xí)近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，按照國務(wù)院批復(fù)的總體發(fā)展規(guī)劃，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出更大貢獻？本報記者近日專訪了平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍。

記者：省委部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，您是如何認(rèn)識和理解這項行動的？

賴軍：新春開工第一天，省委決定實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，非常及時、非常重要、非常有效，為我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神提供了強有力的抓手。我們將堅持在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，引導(dǎo)全區(qū)上下深刻領(lǐng)會黨中央先后賦予平潭綜合實驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國際旅游島等重大歷史使命的戰(zhàn)略意圖，真正學(xué)出堅定信仰、學(xué)出能力素養(yǎng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。通過深學(xué)細研，把二十大精神、習(xí)近平總書記的囑托及新一輪發(fā)展規(guī)劃內(nèi)化于認(rèn)知和思路，外化于項目和舉措，力求素質(zhì)有提高、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、業(yè)績有突破。

航拍平潭海峽公鐵兩用大橋。念望舒 攝

記者：實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，平潭的比較優(yōu)勢在哪里？

賴軍：習(xí)近平總書記高度重視平潭開放開發(fā)，有著深厚的“平潭情結(jié)”，曾21次登島考察，并親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，為平潭開放開發(fā)明確定位方向、提供科學(xué)指引，這是實驗區(qū)做好工作、加快發(fā)展最為重大而獨特的優(yōu)勢。黨的十八大以來，實驗區(qū)錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進平潭開放開發(fā)，各項工作取得新進展、新成效。

經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資、社會零售品消費總額實現(xiàn)增速轉(zhuǎn)正；旅游市場迅速回暖，2022年接待旅游總?cè)藬?shù)突破700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入63.49億元，增速均列全省第一；持續(xù)深化對臺融合，2022年平潭跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)量蟬聯(lián)全省第一，對臺海運跨境電商業(yè)務(wù)量居全國第一；持續(xù)推動改革創(chuàng)新，省自貿(mào)辦第19批創(chuàng)新舉措中，實驗區(qū)首創(chuàng)或參與的獲評24項，占本批次的50%，其中全國首創(chuàng)15項，占本批次全國首創(chuàng)的53%，為全省乃至全國重大改革提供了更多的平潭樣板。

記者：平潭在開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動中，如何在敢為爭先上做表率？

賴軍：緊緊圍繞發(fā)揮平潭對外開放、閩臺合作“兩個窗口”作用，著重推進對外開放、兩岸融合、城鄉(xiāng)融合、貿(mào)易業(yè)態(tài)四大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以更加開放的政策打造兩岸共同市場，以更加深度的融合建設(shè)兩岸共同家園。

重點打造制度型開放的示范區(qū)。圍繞新總規(guī)賦予平潭“加快打造高水平開放的創(chuàng)新實驗平臺”戰(zhàn)略定位，尤其是賦予支持實施更加開放的海關(guān)監(jiān)管模式，將平潭主島設(shè)置為“一線放開、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，并結(jié)合國際旅游島、兩岸共同家園建設(shè)需要，賦予一系列稅收優(yōu)惠政策和監(jiān)管便利條件政策，使平潭成為全國僅有的三個有常住居民的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之一。

積極探索兩岸融合發(fā)展新路。以建設(shè)兩岸共同市場、共同家園為目標(biāo)，率先推進與臺灣地區(qū)投資自由化便利化，做優(yōu)做強兩岸跨境電商貿(mào)易主通道。落實落細同等待遇，促進兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，打造兩岸服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。探索兩岸基層治理融合，擴大臺胞參與社會公共服務(wù)權(quán)限，鼓勵臺胞在更大范圍、更寬領(lǐng)域參與社會治理；發(fā)揮全國唯一的海峽兩岸仲裁中心作用，努力匯聚兩岸法務(wù)要素，打造兩岸處理經(jīng)貿(mào)爭議的重要平臺。

實施更大力度的城鄉(xiāng)一體化改革。精準(zhǔn)制定政策，結(jié)合蘇平片區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗，加快推進宅基地“三權(quán)”分置改革試點、養(yǎng)殖海域“三權(quán)”分置改革，確保取得先期成果。突破基礎(chǔ)設(shè)施，以城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化為突破口，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新村居環(huán)境治理模式，鼓勵綜合采取集體性社區(qū)代管、市場化企業(yè)托管等物業(yè)管理模式；結(jié)合平潭人口分布，合理布局城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源。

培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“資源換產(chǎn)業(yè)”，充分利用平潭風(fēng)電資源，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延展；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快新興產(chǎn)業(yè)園、“海峽夢之城”等重大項目建設(shè)，努力培育更加豐富的海洋產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造建設(shè)高質(zhì)量的“新興產(chǎn)業(yè)區(qū)”。

記者：實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，如何在實干爭效上展作為？

賴軍：深入學(xué)習(xí)國務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，以推進新總規(guī)落地實施為契機，堅持把熟知政策、精通業(yè)務(wù)、提升能力作為推進實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶，讓學(xué)政策懂業(yè)務(wù)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作常態(tài)，真學(xué)真懂真用，把各項政策轉(zhuǎn)化為具體項目，轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動能。

出新政策。聚焦探索更深層次的對臺融合、對外開放，研究制定《進一步深化對臺融合發(fā)展的若干措施》《進一步深化改革擴大開放的若干意見》。聚焦打造現(xiàn)代體育、音樂產(chǎn)業(yè)鏈，制定出臺體育、音樂等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

上新項目。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代海洋、電子信息、醫(yī)療康養(yǎng)等新總規(guī)明確的特色新興產(chǎn)業(yè)方向，緊盯頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，以“十強百大群星”項目為重點，持續(xù)擴大有效投資。

展新形象。完善投資促進機制，創(chuàng)新市場招商模式，強化人才“引育留用”，堅持把人才作為引領(lǐng)平潭高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，注重引入教育、醫(yī)療、體育、音樂、考古等領(lǐng)域人才，激活文化旅游、教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。

平潭海壇古城古韻十足，吸引游客前來打卡。江信恒 攝

記者：圍繞實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，如何讓國際旅游島更有辨識度？

賴軍：習(xí)近平總書記強調(diào)，“旅游是平潭最大資源，一定要好好保護，建設(shè)國際旅游島”。國務(wù)院剛剛批復(fù)了《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，新總規(guī)要求著力提升國際旅游島影響力。平潭將立足提升旅游國際化水平，優(yōu)化旅游空間布局，豐富旅游產(chǎn)品體系，加快建設(shè)特色鮮明的國際旅游目的地，努力打造享譽全球的平潭國際旅游品牌。力爭2023年接待旅游人數(shù)凈增100萬人次，突破800萬人次，旅游收入突破70億元。

進一步提高平潭國際旅游島的辨識度。聚焦“國際風(fēng)范、青春時尚”主題，加快建設(shè)音樂藝術(shù)歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗舒心島、星辰大海浪漫島。

進一步培育高端文體賽事活動。繼續(xù)舉辦China GT中國超級跑車錦標(biāo)賽等專業(yè)賽事，持續(xù)舉辦平潭國際風(fēng)箏沖浪邀請賽等國際賽事，確保舉辦全國棒球錦標(biāo)賽和全國青少年棒球錦標(biāo)賽等賽事。

去年12月，平潭國際賽車嘉年華舉辦。 林君斌攝

進一步提升旅游設(shè)施國際化水平。依托北部生態(tài)廊道，開辟沿海、沿山通道，打造專業(yè)體育訓(xùn)練基地；推動棒壘球場館擴建工作，逐步打造國際棒球小鎮(zhèn)；加快組建體育、音樂產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)體育賽事、體育用品與器械銷售、體育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國家一級館標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)規(guī)制建設(shè)殼丘頭考古遺址博物館、海壇海峽水下遺址公園。

進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。提升智慧旅游服務(wù)，加快升級“暢游平潭”App，優(yōu)化藍眼淚發(fā)布機制，建立景區(qū)游客熱力圖。量身打造具有個人專屬風(fēng)格的旅游，提供個性化、專屬化的高品質(zhì)服務(wù)。

進一步推動旅游開放合作。打造聯(lián)結(jié)兩岸、輻射周邊區(qū)域的旅游精品路線，探索開展閩臺游艇旅游自由行。主動融入閩東北黃金文化旅游圈，融入“清新福建”“全福游、有全福”品牌建設(shè)。對標(biāo)國際先進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善多語種標(biāo)志、外語熱線服務(wù)等。

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在