三、堅持聚焦民生，增強(qiáng)監(jiān)督實效

常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞事關(guān)群眾切身利益的問題，突出重點，改進(jìn)方式，加大監(jiān)督力度，積極推動政府在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

一是推動脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，綜合運用調(diào)研、視察、督促代表建議落實等方式，重點監(jiān)督、跟蹤問效。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議精準(zhǔn)扶貧工作情況的報告，提出6條審議意見，推動政府及相關(guān)部門進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識別度，加大對因病因殘致貧返貧對象的幫扶力度，大力開展扶貧搬遷、技能培訓(xùn)等工作，有力鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。組織省、市人大代表開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧工作建言獻(xiàn)策，合力推進(jìn)脫貧攻堅。常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與脫貧攻堅“春季攻勢”、脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”行動等工作，主動幫助掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶解決生產(chǎn)生活問題，并帶動各級人大干部、人大代表積極投身掛鉤幫扶活動，為全市脫貧攻堅獻(xiàn)計出力。

二是推動教育文化發(fā)展。圍繞辦好人民滿意的教育目標(biāo)，聽取審議學(xué)前教育工作情況的報告，督促政府針對學(xué)位供需矛盾突出等問題，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。促進(jìn)市政府繼續(xù)深入實施學(xué)前教育第三輪“三年行動計劃”，逐年增加公辦園數(shù)量。聽取審議市政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》情況的報告，推動政府及相關(guān)部門就辦好寧德市民族中學(xué)等工作出臺系列措施。聽取審議市政府研究處理《市人大常委會會議對公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報告的審議意見》情況的報告，開展?jié)M意度測評，推動政府加大公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)力度，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

三是推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廣泛傾聽百姓呼聲，聽取審議醫(yī)療保障工作情況的報告。督促政府及相關(guān)部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，建立醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快醫(yī)保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，加大對精準(zhǔn)扶貧對象服務(wù)保障力度，重點解決基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)、醫(yī)保繳費機(jī)制有待完善、部分藥品短缺等問題，推動政府及相關(guān)部門采取措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力，增進(jìn)人民健康福祉。

四是推動生態(tài)文明建設(shè)。始終堅持綠色發(fā)展理念，高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境源頭管控，深化環(huán)境污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)，全市年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。聽取審議城市建筑垃圾管理工作情況的報告，提出加緊源頭管理，加深過程管控，加速末端處置，加快地方立法等審議意見，推動市政府出臺《寧德市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，助推文明城市創(chuàng)建。對市海洋與漁業(yè)局2016年以來工作開展評議并進(jìn)行滿意度測評，督促市海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)和改進(jìn)海洋漁業(yè)工作，提升履職服務(wù)水平。圍繞“推進(jìn)污水垃圾治理，努力建設(shè)美麗寧德”主題，組織開展寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，促進(jìn)政府及相關(guān)部門抓好問題整改。

四、堅持強(qiáng)化保障，發(fā)揮代表主體作用

常委會始終尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法支持和保障代表履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用。

一是規(guī)范聯(lián)系群眾平臺建設(shè)。深入貫徹落實省人大常委會黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職有關(guān)工作的實施意見》，及時研究出臺我市貫徹意見。市縣鄉(xiāng)三級人大換屆后，常委會認(rèn)真指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大做好工作平臺的規(guī)范建設(shè)，全市建立了614個代表活動站（小組）和229個固定活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“人大代表聯(lián)系群眾活動室”。積極組織開展代表聯(lián)系群眾活動，不斷拓寬和暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。全年共組織各級人大代表召開調(diào)研座談會136場，形成調(diào)研報告117份。

二是加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。健全常委會組成人員聯(lián)系市人大代表機(jī)制，努力使常委會工作更接地氣、更順民意。持續(xù)推進(jìn)人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，堅持邀請省、市人大代表列席常委會會議，及時通報工作，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定代表培訓(xùn)五年計劃和年度培訓(xùn)方案，通過委托廈門國家會計學(xué)院專題培訓(xùn)等方式，對市人大代表進(jìn)行初任和履職培訓(xùn)，共培訓(xùn)2期430人次。組織省、市人大代表參加19項專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動，為代表履職創(chuàng)造條件。開展市人大代表履職登記工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會開展代表履職報告活動，增強(qiáng)代表接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督的意識。

三是增強(qiáng)議案建議辦理實效。對涉及城建、交通、教育等方面的26件代表建議進(jìn)行重點督辦。強(qiáng)化對疑難建議辦理工作協(xié)調(diào)督辦，對未辦結(jié)或代表不滿意的建議加大“跟蹤督辦、二次反饋”力度，沈海高速公路寧德大橋降噪、東僑南北港河道清淤等建議得到較好落實。市四屆人大一次會議主席團(tuán)交付的2件議案已辦理完畢；代表提出的355件建議、批評和意見在規(guī)定時間全部答復(fù)，得到解決或初步解決的占建議總數(shù)的95%，辦理滿意率進(jìn)一步提升。

四是嚴(yán)格依法做好選舉任免工作。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利召開了市四屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，市政府市長、副市長以及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，換屆選舉實現(xiàn)風(fēng)清氣正、圓滿成功。我市被中宣部確定為全省唯一、全國10個縣鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳典型之一，新華社、人民日報、中央電視臺等中央媒體先后作了專題報道。積極配合組織等部門認(rèn)真做好十三屆全國人大代表候選人和省十三屆人大代表的推薦等相關(guān)工作。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范人事任免工作流程，依法選舉、任免國家機(jī)關(guān)工作人員，保障地方國家機(jī)關(guān)有序運轉(zhuǎn)。