四、堅(jiān)持開放發(fā)展理念，構(gòu)建金融業(yè)雙向開放新體制

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。全方位對外開放是金融發(fā)展的必然要求。推進(jìn)金融業(yè)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、金融資源高效配置、金融市場深度融合。

（一）擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放

全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入。推進(jìn)資本市場雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。提升股票、債券市場對外開放程度，有序拓展境外機(jī)構(gòu)參與銀行間債券市場的主體范圍和規(guī)模，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券的主體類型和地域范圍，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券限制。建立與國際金融市場相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場國際化水平。

深化內(nèi)地與港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)金融合作。支持香港鞏固國際金融中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動(dòng)香港金融服務(wù)業(yè)向著高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。加大內(nèi)地對港澳金融開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳金融合作平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)海峽兩岸金融業(yè)合作及貿(mào)易投資雙向開放合作，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺(tái)經(jīng)濟(jì)金融合作平臺(tái)。開拓我國經(jīng)濟(jì)金融對外開放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。

（二）有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制。允許更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)市場融資。加強(qiáng)國際收支尤其是跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，加強(qiáng)審慎管理和反洗錢、反恐怖融資審查，保持國際收支基本平衡。完善外匯儲(chǔ)備管理制度，多元化運(yùn)用外匯儲(chǔ)備。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同國際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺(tái)。推動(dòng)建立多元化的全球融資框架，實(shí)現(xiàn)我國金融資產(chǎn)全球布局。

（三）推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣

樹立對人民幣的信心，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）籃子貨幣，推動(dòng)人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊和多邊貨幣金融合作，以服務(wù)“貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”為重點(diǎn)，從鞏固人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣地位，向支持人民幣的市場交易和國際儲(chǔ)備功能推進(jìn)。擴(kuò)大人民幣在周邊國家和新興市場區(qū)域化使用的便利性，逐步向國際金融中心和發(fā)達(dá)國家延伸。推動(dòng)人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。“十三五”期末，預(yù)期人民幣跨境收支占我國全部本外幣跨境收支的比例超過1/3，人民幣成為一種國際性貨幣。

（四）積極參與全球治理，以更加包容的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。支持發(fā)展中國家平等參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融秩序向著平等公正、合作共贏的方向調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的制度性話語權(quán)和國際性影響力。