五、建成共享共建的社會(huì)保障體系

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。所以我們的社會(huì)保障體系應(yīng)該是以發(fā)展為基礎(chǔ)的保障體系，應(yīng)該是權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的保障體系，應(yīng)該是在人人盡責(zé)基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障成果共享的保障體系。因此，社會(huì)保障體系本身是需要大家努力去建設(shè)的。那么，怎么建設(shè)社會(huì)保障體系呢?必須在發(fā)展中、在大家的共同努力下來建立健全社會(huì)保障體系。發(fā)展是硬道理，必須在發(fā)展中保障改善民生，必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生保障的短板。所以說，發(fā)展是保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有發(fā)展就談不上社會(huì)保障體系的完善，也談不上民生保障水平的提升。所以我們要實(shí)施積極的社會(huì)保障政策，重視教育，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)有勝任力的社會(huì)主義建設(shè)者，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。只有國民素質(zhì)提高了，中國的各項(xiàng)事業(yè)才有了人才基礎(chǔ)。所以說我們一定要優(yōu)先發(fā)展教育，不斷提高教育的質(zhì)量。

同時(shí)，我們要加強(qiáng)就業(yè)工作。就業(yè)是積極的保障，只有就業(yè)才能創(chuàng)造財(cái)富，只有就業(yè)才能贏得收入。因此，有就業(yè)才有保障。通過就業(yè)可以提高保障水平。

我們還要加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)方面的建設(shè)，包括勞動(dòng)力的跨區(qū)域順暢流動(dòng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系方面的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，也包括縱向的人才流動(dòng)、勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制建設(shè)等。所謂縱向的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，主要是指晉升的通道，包括職位的晉升、職稱的晉升等。這是一種發(fā)展的通道，需要形成一定的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。

當(dāng)然，在發(fā)展中共建共享社會(huì)保障體系還有一個(gè)重要的方面，就是要權(quán)責(zé)清晰。權(quán)利和義務(wù)相關(guān)。作為用人單位，具有為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。作為勞動(dòng)者個(gè)人，為了防范和化解勞動(dòng)者本人的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)當(dāng)提高依法參保、依法繳費(fèi)的意識(shí)。因?yàn)楦黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的基金來源主要是用人單位和個(gè)人的繳費(fèi)，只有達(dá)到一定繳費(fèi)水平，才能獲得一定水平的待遇;只有履行了繳費(fèi)的義務(wù)，才有資格享有領(lǐng)取待遇的權(quán)利。所以說共建共享的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面就是權(quán)利和義務(wù)相關(guān)，不能單方面地盲目地強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面，比如盲目追求待遇而不去繳費(fèi)或者少繳費(fèi)。當(dāng)然，我們也不能只重視繳費(fèi)而不重視待遇水平的提高、不重視提供相應(yīng)的保障。因此，我們要共建共享，要通過發(fā)展來補(bǔ)齊民生保障的短板，建立健全社會(huì)保障體系，這也是未來改革發(fā)展的一個(gè)重要方向。

另一個(gè)方面，發(fā)展的目的是保障和改善民生。這個(gè)思想觀念必須進(jìn)一步確立。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展是為了改善人民的生活，發(fā)展是為了防范化解民眾的各類風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們一定要通過發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。

未來的社會(huì)保障體系應(yīng)該包含這三個(gè)方面：全覆蓋的社會(huì)保障體系、公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系、共建共享的社會(huì)保障體系。這是我對(duì)十九大報(bào)告精神的理解和體會(huì)。