李智勇 中央國家機關工委常務副書記

二、全面把握十九大對新時代全面從嚴治黨作出的新部署

新時代標明新方位，新征程提出新任務。黨的十九大報告和新修改的黨章對推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展進行了深刻闡述，作出了全面部署，把我們對黨的建設規(guī)律、全面從嚴治黨規(guī)律、黨的領導規(guī)律的認識提升到了新高度，為我們推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。

(一)深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一黨的新行動指南。在指導思想上，黨的十九大闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。新黨章中，增寫了如下一段內容：“十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。”黨的十九大的最大亮點和最重要的歷史貢獻，就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現(xiàn)黨的指導思想的又一次與時俱進，必須深刻學習領會其豐富內涵和重大意義。在理論武裝上，黨的十九大要求用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，作出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，強調要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，塑造共產黨人的精神支柱和政治靈魂，解決好“三觀”問題，夯實保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。

(二)深刻領會把握新時代黨的建設總要求。十九大報告和修改后的新黨章，提出了新時代黨的建設總要求，對黨的建設指導方針、總體布局、基本要求、總目標等進行了完善。一是根本原則，把習近平同志關于黨的領導的重要思想寫入黨章，強調中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，更加明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，有利于進一步強化黨的領導，確保黨和人民事業(yè)始終沿著正確方向前進。二是指導方針，把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨明確為黨的建設指導方針。三是工作主線，就是以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。四是總體布局，把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，形成以政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭的科學布局。五是基本要求，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。將“黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗”修改為“黨的基本理論、基本路線、基本方略”。增寫堅持從嚴管黨治黨的新要求，將黨的建設基本要求從四項擴展為五項。六是總目標，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供根本保證。七是基本精神，強調全面從嚴治黨永遠在路上，要做到“三個不能有”：不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。要求持之以恒、善作善成，做到“四個更加”：把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

(三)深刻領會把握新時代黨的政治建設的統(tǒng)領地位。十九大報告和修改后的新黨章在黨的政治建設上實現(xiàn)了五大突破。一是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設為統(tǒng)領、擺在首位。這是十九大在黨的建設理論和實踐的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的根本要求和黨的建設內在要求，決定著黨的建設方向和效果。二是明確政治建設的首要任務，就是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。三是強調營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是首次提出發(fā)展積極健康的黨內政治文化，弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產黨人價值觀。五是明確要強化政治擔當。要求加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

(四)深刻領會把握新時代干部隊伍建設的新標準新要求。十九大報告和修改后的新黨章進一步豐富完善了黨的干部標準。一是明確好干部標準。黨章第三十五條，強調要“要做到忠誠干凈擔當。”第三十六條要求黨的各級領導干部必須“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，“帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想”，“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。”二是突出政治標準，強調要提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?，為推動黨的十九大作出的決策部署落到實處提供堅強組織保證。三是注重專業(yè)能力精神，強調要提高干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，全面增強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執(zhí)政本領，做到既政治過硬，也本領高強。四是要求基層艱苦鍛煉。強調要鼓勵年輕干部到脫貧攻堅等基層一線去歷練、經(jīng)受實踐考驗，苦其心志，增益其所不能。

(五)深刻領會把握新時代黨組和基層黨組織的職責作用。十九大報告和修改后的新黨章在黨的組織建設上有六大新變化：一是壓實黨組主體責任。黨章第四十八條中，新增了黨組履行從嚴治黨主體責任、領導機關和直屬單位黨組織工作的內容，賦予黨組“討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項”的新職責。二是強調政治功能，十九大報告要求把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是突出建設重點，強調把提升組織力作為重點，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。四是充實基本任務，黨章將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、堅定理想信念等寫進相關條款。五是明確黨支部地位作用，強調黨支部是黨的基礎組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。六是明確機關、事業(yè)單位和社會組織中基層黨組織的職責作用。黨章第三十二條中，把機關基層黨組織“對每個黨員進行監(jiān)督”，修改為“對每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督”;將實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織作用，由“發(fā)揮政治核心作用”修改為“發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”;首次明確社會組織中黨組織的職責是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

(六)深刻領會把握新時代黨的紀律建設的新要求。十九大報告和修改后的新黨章在紀律建設上有五項突破：一是首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，黨章第四十條，增寫了“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。二是強調紀律建設的重點是強化政治紀律和組織紀律，以此帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。三是強調加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，加強對黨員領導干部日常監(jiān)督管理，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是運用好“四種形態(tài)”。黨章第四十條增寫了“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段。”五是堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

(七)深刻領會把握新時代黨員的新標準新義務。十九大報告和修改后的新黨章對發(fā)展黨員的標準和黨員的義務作了新規(guī)定。一是明確發(fā)展黨員政治標準是首位。黨章第五條強調，“發(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位”。二是充實黨員義務。黨章第三條增寫了“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”，自覺遵守黨的紀律，“首先是政治紀律和政治規(guī)矩”，“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”，“帶頭實踐社會主義核心價值觀”，“弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”等內容。