中共福鼎市委書記 劉振輝

綠色生態(tài)工業(yè)，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補齊綠色發(fā)展短板。黨的十八大以來，中央作出了“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”的基本論斷，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展新理念，推動了新《環(huán)保法》的實施，對堅持綠色發(fā)展作出了重要部署，為發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)指明了方向。

福鼎要在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中當先鋒、做表率，必須堅持走“綠色生態(tài)工業(yè)”發(fā)展道路。近年來，福鼎立足閩浙沿海中心區(qū)位，承接浙南、長三角等先進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造生態(tài)合成革、汽摩配、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)，2016年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值209.9億元、增長7%，工業(yè)稅收10.2億元、增長10.7%。但福鼎工業(yè)發(fā)展仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端位置，資源能耗高，環(huán)保壓力較大，離“生態(tài)綠色”的要求還有一段路要走。當前，群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，依靠資源環(huán)境承載的高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式必然不可持續(xù)，只有加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)綠色工業(yè)，才能走出一條經(jīng)濟增長與碧水藍天相伴的康莊大道，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，至少要做到四個方面：

一要牢固樹立綠色發(fā)展理念。“綠水青山就是金山銀山”，首先要求行業(yè)管理者和企業(yè)主在價值取向、思維方式上實現(xiàn)深刻變革。行業(yè)主管部門要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，更加自覺地推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。近年來，福鼎以“多規(guī)合一”試點為契機，逐步把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃相銜接，對水源地等重要生態(tài)功能區(qū)，堅持以保護為主，嚴防工業(yè)項目進入，并建立生態(tài)補償補助資金，對重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保護生態(tài)環(huán)境付出的生態(tài)保護成本和發(fā)展機會成本予以補助。同時，加大對工業(yè)園區(qū)的環(huán)保投入，投入近10億元建設(shè)熱電聯(lián)廠、污水處理廠、危廢處置中心等環(huán)保配套設(shè)施，解決廢水、廢氣、固廢排放等問題，為企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二要強化環(huán)保責任落實。一方面，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，把好新上項目環(huán)保準入關(guān)，落實黨委政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任以及“黨政同責”、“一崗雙責”，推廣自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)紅線的管控;另一方面，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化環(huán)境執(zhí)法建設(shè)，提高環(huán)保在線監(jiān)控、環(huán)境污染防控能力，全面遏制各類環(huán)境違法行為。企業(yè)要認識到綠色發(fā)展不僅是提質(zhì)增效的重要途徑，更是自身應(yīng)當承擔的社會責任，借助當前各級創(chuàng)新驅(qū)動、智能化改造的東風，融入到技改提升、綠色轉(zhuǎn)型的大勢中，以“刮骨療毒”的決心，加快淘汰落后產(chǎn)能，引進新技術(shù)、新設(shè)備，推進能效提升、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，促進節(jié)約發(fā)展，減少污染排放。

三要加快綠色科技創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，引導龍頭企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立產(chǎn)學研平臺，加大綠色設(shè)計、環(huán)保材料、綠色工藝裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)力度。比如，主動與四川大學、陜西科技大學、中國聚氨脂設(shè)備專委會等的合作，建設(shè)合成革省級工程技術(shù)研發(fā)中心，引導合成革企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝，發(fā)展水性、無溶劑、超纖及濕法透氣PU革等，提高生產(chǎn)技術(shù)和科技水平，從源頭上控制環(huán)境污染。要堅持在綠色標準體系建立上先行一步，引導龍頭企業(yè)依托產(chǎn)學研平臺制定行業(yè)標準、申報國家標準、參與制定國際標準，爭取市場主動權(quán);引導扶持不符合標準的企業(yè)實施工藝及產(chǎn)品改造提升，加快打造綠色制造體系。要推動發(fā)展綠色金融，引導資金流向節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，通過設(shè)立8000萬元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、工業(yè)發(fā)展等專項資金，以及落實8000萬元的技改基金，對接金融機構(gòu)，幫助開展綠色科技創(chuàng)新的企業(yè)籌融資，促進產(chǎn)品科技含量和環(huán)保水平提升。對不符合環(huán)保條件的企業(yè)，發(fā)揮環(huán)保、土地、財稅等“杠桿”調(diào)節(jié)作用，倒逼占地多、能耗大、排污高、產(chǎn)出少的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，實施科技創(chuàng)新。

四要著力打造綠色園區(qū)。要按照生態(tài)設(shè)計理念和清潔生產(chǎn)要求，加強園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局和運營管理，吸引社會資本采取PPP等形式參與園區(qū)開發(fā)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源一體化系統(tǒng)應(yīng)用、加強污水處理和循環(huán)再利用、推進危廢統(tǒng)一集中處置等，被授予“中國生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園·福鼎”等稱號，成為全國首個生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園。同時，要加快發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺，提升企業(yè)集聚化發(fā)展水平。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鑄鏈強鏈工程，引導企業(yè)綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等多個環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，控制和削減能源消耗，打造綠色供應(yīng)鏈，推動行業(yè)上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護、節(jié)能減排等社會責任，培育更多示范意義強、具有鮮明特色的“零”排放綠色工業(yè)企業(yè)。要統(tǒng)籌抓好“騰龍換鳥”、兼并重組、“退二進三”等工作，有效盤活資產(chǎn)，通過建立“小微園”等方式，探索解決土地集約利用等新問題，提升園區(qū)空間承載能力。