全域旅游促發(fā)展 綠水青山煥生機
周寧縣委書記 包江蘇
寧德市委在新的歷史起點上,科學(xué)研判形勢、客觀審視市情,提出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的中心任務(wù),明確了區(qū)域發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位,為我們指明了前進方向、堅定了必勝決心。周寧作為發(fā)展相對滯后的山區(qū)縣,又是水源涵養(yǎng)國家重點生態(tài)功能區(qū),發(fā)展刻不容緩,環(huán)保重任在肩。只講發(fā)展不講保護,結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路;而只講保護不講發(fā)展,只能是守著綠水青山受窮,抱著“金飯碗”討飯,往往也不利于保護。如何處理好二者關(guān)系,完成好雙重任務(wù),在全市大局中實現(xiàn)更大作為?新的一年,我們要主動融入大局、跟進大局,立足地處山區(qū)綠色發(fā)展帶、緊鄰沿海藍色經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢,以全域旅游為引領(lǐng),念好“山海經(jīng)”、搞好“大合唱”、打好“特色牌”,努力實現(xiàn)旅游一業(yè)興帶動百業(yè)旺,真正把綠水青山變成金山銀山,為市委“臨海”“環(huán)海”“跨海”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
一是加快資源整合提升。周寧旅游資源豐富,但是種類繁雜、分布零散,缺少條理化、系統(tǒng)化,進一步開發(fā)利用,首先要做好整合提升文章。要堅持規(guī)劃先行,全面梳理整合不成體系的域內(nèi)旅游資源,以路網(wǎng)、水系為紐帶,串聯(lián)起域內(nèi)旅游特色村莊、重點景區(qū)景點,把相對分散的資源連成網(wǎng)絡(luò),策劃生成精品線路,讓創(chuàng)業(yè)者有目標(biāo)、有平臺、有方向;要持續(xù)完善景區(qū)配套,鞏固提升鄉(xiāng)村游點,加快推進“寧德世界地質(zhì)公園——周寧園區(qū)”開園,致力打造“生態(tài)康養(yǎng)”“四季宜游”旅游品牌,進一步提升周寧旅游的競爭力和影響力;要樹立“大旅游”理念,堅持跨地域合作、跨產(chǎn)業(yè)融合,用好“大武夷旅游圈”契機,推動農(nóng)旅、茶旅、文旅、水旅等多業(yè)態(tài)融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做加法、產(chǎn)業(yè)效益做乘法,最大化提升旅游綜合效益。
二是強化市場管理運作。過去我們以旅游促發(fā)展,也走過彎路、遇過挫折,究其原因是資源所有權(quán)沒有清晰界限,管理運作市場化程度不高,投資存在瓶頸,建設(shè)不可持續(xù),盡管擁有鯉魚溪、九龍漈這樣的優(yōu)質(zhì)資源,卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。解決這個問題,關(guān)鍵要運用好市場這只“無形的手”,集聚人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素,有效盤活各類資源,為發(fā)展打開局面。具體而言,要從建立符合市場經(jīng)營發(fā)展的管理體制和運營機制入手,在全面盤點梳理資源的基礎(chǔ)上,為景區(qū)、景點包括岸線、航線、土地、水域等資源界定具體范圍,并通過公開出讓、有限出租等形式將開發(fā)經(jīng)營權(quán)推向市場,增強融資功能,健全造血機能,實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運作。
三是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。由于縣域經(jīng)濟起步晚,城鄉(xiāng)建設(shè)滯后,周寧在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面欠賬較多,存在明顯短板,這也是推動發(fā)展亟需解決的問題。重點要加快打通“縱三線”、衢寧鐵路等出縣通道,實施好農(nóng)村道路綠化提升工程,貫通城區(qū)主干道,形成閉合線路,進一步提高交通便捷性、景區(qū)可進入性;要以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體,突出功能融合、拓展城區(qū)空間、完善配套設(shè)施,提升城區(qū)形象、功能、品位和產(chǎn)業(yè)承載力;要堅持以城帶鄉(xiāng),突出小城鎮(zhèn)綜合試點改革和咸村次中心城市建設(shè),加快傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村的保護開發(fā),因地制宜打造“一村一品、一村一韻”美麗鄉(xiāng)村,全面改善城鄉(xiāng)面貌,彰顯周寧獨特魅力。
四是突出全民共建共享。全域旅游發(fā)展從本質(zhì)上要求全民參與、共建共享。事實上,想由個別公司、靠幾個人就把旅游業(yè)這樣一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈做好,也是不現(xiàn)實的。因此,必須更加注重開放性原則,全社會動員,全社會參與,特別是實施一些重大項目,要按照總體規(guī)劃,劃分不同功能區(qū)域,根據(jù)區(qū)域特點布設(shè)項目,創(chuàng)造條件吸引各類資本投入其中,由多方共同參與、均衡分擔(dān)、平等競爭。同時,要多措并舉創(chuàng)建民間投資、大眾創(chuàng)業(yè)平臺,充分發(fā)揮烹飪、旅游產(chǎn)品、民俗文化等協(xié)會自治作用,強化行業(yè)自律監(jiān)管,進一步規(guī)范經(jīng)營行為、提升經(jīng)營水平;依托旅游文化節(jié)、民俗節(jié)、美食節(jié)等載體,引導(dǎo)群眾強化主人翁意識,在更大范圍形成人人參與、人人受益的旅游發(fā)展格局。
五是始終堅守生態(tài)底線。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。發(fā)展中必須牢牢把住底線,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻,加強生態(tài)保護和修復(fù),進一步厚植周寧生態(tài)優(yōu)勢。重點要以列入水源涵養(yǎng)國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機,著力做好“治水”文章,從東洋溪、六浦溪等主要流域入手,從流經(jīng)景區(qū)景點、重點村鎮(zhèn)的重要流域入手,逐步向全縣延伸覆蓋,通過實施截污防洪、水體治理、給排水一體化、農(nóng)村改水改廁等工程建設(shè),力爭未來三至五年,全縣54條大小河流水質(zhì)清澈靈動,可賞、可游、可飲用、可養(yǎng)生,讓廣大居民享有最豐厚的生態(tài)福利,也讓周寧旅游擁有最閃亮的金字招牌。
藍圖宏偉,催人奮進。我們堅信,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣上下的共同努力下,縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)一定能夠齊頭并進,周寧也一定能夠成長為全市山區(qū)發(fā)展帶的重要增長極,為實現(xiàn)“建設(shè)新寧德”目標(biāo)貢獻更大力量。
責(zé)任編輯:葉朝玉