核心提示:  今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭8.5%；公共財政總收入和地方公共財政收入均增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口總值增幅不低于全省平均水平，實際利用外資增長6%；社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。

扎實做好2017年政府工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

著力振興實體經(jīng)濟。加快培育新動能。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推進青拓系列、宏旺二期、克虜伯、海利等項目建設，打造冶金新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。推進新能源三期、卓高隔離膜、杉杉負極材料、廈鎢正極材料等項目建設，打造鋰電新能源500億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施100項以上重點技改項目，完成投資120億元。

培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，整合旅游資源，提升景區(qū)品質，推動“旅游+”跨界融合。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施糧食安全保障工程，落實惠農(nóng)扶糧政策，確保糧播面積196萬畝、產(chǎn)量63萬噸。鞏固發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）積極擴大有效投資

突出重點領域投資。實施列入省行動計劃的在建重大項目126個、總投資1900億元，年度計劃投資220億元。實施市級重點項目388個，其中在建項目288個，年度計劃投資547億元，力爭開工項目90個、竣工項目70個。

提高招商引資成效。繼續(xù)實施千億招商行動計劃，堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)性招商，瞄準世界500強、大型央企國企民企的投資趨向，積極對接市場前景好、投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目、好項目。

有效激活民間投資。鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公共事業(yè)項目建設運營,提高公共服務質量和效益。

（三）奮力推進脫貧攻堅

堅決完成脫貧攻堅軍令狀。鞏固提升扶貧開發(fā)“寧德模式”，緊盯脫貧攻堅節(jié)點任務，落實“五個一批”扶貧到戶措施，進一步完善“664”精準扶貧工作機制，全年完成減貧3萬人以上，確保目前建檔立卡的國定標準扶貧對象1.55萬人全面脫貧。

堅持走開發(fā)式扶貧路子。依托區(qū)位條件、資源稟賦，引導和幫助貧困戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目，讓貧困戶更多地分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

全面落實兜底式扶貧政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧政策和低保制度，對貧困對象中完全或部分喪失勞動能力的，由社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領。啟動中心城區(qū)“多規(guī)合一”，完成福鼎“多規(guī)合一”試點工作。實施城市綜合交通、排水防澇、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，完成各縣（市）城市景觀風貌、中心城區(qū)地下管廊等規(guī)劃。

做大做強中心城區(qū)。堅持“東擴面海、北展南移”，提高城區(qū)集聚輻射能力。進一步明確漳灣臨港、七都八都、三都島、濱海新城等組團定位，促進漳灣臨港工業(yè)園區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等北部新區(qū)發(fā)展。加快實施井上片區(qū)、濱海大道及內(nèi)側圍填海項目，推動金塔、東蘭組團和飛鸞片區(qū)集中發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。完成古田國家級和福安、屏南省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案編制報批。實施省市小城鎮(zhèn)綜合改革試點項目350個、計劃投資80億元。

加強城市精細化管理。加快“智慧寧德”建設，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等服務新模式。

（五）提升開放開發(fā)水平

推進港口開發(fā)。立足環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，堅持“深水深用、淺水淺用，規(guī)劃引導、梯度建設”原則，有序推進“一港五區(qū)”連片開發(fā)。加快建設三都澳深水航道二期工程，續(xù)建城澳作業(yè)區(qū)1#2#、楊岐作業(yè)區(qū)16#泊位，新建漳灣作業(yè)區(qū)10#、灣塢作業(yè)區(qū)1#5#12#13#泊位，建成八尺門作業(yè)區(qū)3#4#泊位。

擴大對外開放。主動融入“海絲”核心區(qū)建設，拓展與“海絲”沿線國家的人文交流、港航互動和經(jīng)貿(mào)合作。借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，加快通關一體化改革，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，促進貿(mào)易便利化。繼續(xù)擴大電機電器、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口，發(fā)展壯大新能源、冶金新材料、生態(tài)合成革等出口新增長點。

深化對臺交流。辦好第八屆海峽兩岸電機電器博覽會，加強與臺灣工商團體聯(lián)系，深入對接臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，密切寧臺現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、港口交通、精細農(nóng)業(yè)、食品加工等領域協(xié)作。

（六）激發(fā)改革發(fā)展活力

推進軍民融合發(fā)展。繼續(xù)跟蹤對接，爭取國家盡快批準我市設立軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。完善示范區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，加強軍民融合產(chǎn)業(yè)、軍地共辦社會事業(yè)以及交通基礎設施等項目建設。

深化重點領域改革。繼續(xù)實施“放管服”改革，嚴格清單動態(tài)管理，擴大網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。全面建立“兩單兩庫一細則一平臺”，強化事中事后“雙隨機一公開”監(jiān)管。

構建人才支撐體系。加快創(chuàng)新型寧德建設，深化人才發(fā)展體制機制改革，著力培養(yǎng)、引進和用好各類人才，致力打造企事業(yè)人才洼地。

（七）鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢

加強生態(tài)環(huán)境保護。主動融入生態(tài)文明試驗區(qū)建設，對接落實年度改革試驗任務，打造生態(tài)保護綠色發(fā)展高地。嚴格落實環(huán)保“黨政同責”、部門“一崗雙責”，加快構建綠色發(fā)展指標體系，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

深化環(huán)境綜合治理。全面落實“河長制”，強化水污染防治工作，促進8條小流域水體達標與水質提升，推進工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、近岸海域污染和城市黑臭水體等專項整治。

推進綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴控“兩高”行業(yè)，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。實施節(jié)能重點項目10個以上。

（八）切實保障和改善民生

加大社會保障力度。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，多渠道促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工和失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。建成9個縣（市、區(qū)）就業(yè)和社會保障公共服務中心。

推進文化強市建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實宣傳輿論導向等“六大行動計劃”，大力弘揚周炳耀等先進典型事跡。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面加快義務教育薄弱學校改造，實施校安工程14項，新建10個公辦幼兒園，計劃新增學位8200個。

維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安寧德”建設，完善立體化治安防控體系，全面加強消防、禁毒、反走私、反恐、交通管理等工作。