市人大常委會(huì)主任謝仰俊深入掛鉤村周寧縣咸村鎮(zhèn)南門(mén)樓村開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。陳凌鋒 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒） 春華秋實(shí)又一年。市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，在貫徹市委決策部署、推動(dòng)法治寧德建設(shè)、促進(jìn)人民生活改善、保障代表作用發(fā)揮、提升依法履職能力等方面取得扎實(shí)成效，全面完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)“六新大寧德”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

貫徹決策部署 服務(wù)發(fā)展大局

一年來(lái)，市人大常委會(huì)自覺(jué)服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，積極作為，推動(dòng)市委決策部署得到有效落實(shí)。

新預(yù)算法出來(lái)后，市人大常委會(huì)積極貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，強(qiáng)化全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，督促財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定，細(xì)化預(yù)算科目，推動(dòng)市政府首次向代表大會(huì)提交“四本”完整預(yù)算。為認(rèn)真做好我市“十三五”規(guī)劃綱要審查批準(zhǔn)的前期工作，市人大常委會(huì)圍繞“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)和市政府確定的11個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，常委會(huì)各委室按照職責(zé)分工，分別組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。

為更好地為市委科學(xué)決策提供有效參考，市人大常委會(huì)除了做好監(jiān)督工作計(jì)劃所需要的調(diào)研外，還積極自我加壓，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，組織開(kāi)展農(nóng)村金融改革、電子商務(wù)、茶產(chǎn)業(yè)、電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)、老區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)課題調(diào)研，形成一批研究成果，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

市人大常委會(huì)還積極圍繞發(fā)展大局參與申融、醫(yī)療改革等相關(guān)工作。針對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自具體部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)，先后50多次赴中央、省溝通匯報(bào)工作，促進(jìn)寧德“申融”工作取得較快進(jìn)展。

各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)也不斷適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，著力找準(zhǔn)人大工作與黨委、政府中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，同心協(xié)力，共促發(fā)展。

營(yíng)造法治環(huán)境 建設(shè)法治寧德

市人大常委會(huì)緊緊圍繞法治寧德建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)做好承接地方立法準(zhǔn)備工作，扎實(shí)推動(dòng)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。

去年1月，市委三屆十五次全會(huì)后作出依法治市部署后，市人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)并審議通過(guò)了關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決議，把市委主張通過(guò)法律程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。同時(shí)，出臺(tái)擬任命人員任前憲法法律知識(shí)考試暫行辦法，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日大型宣傳活動(dòng)，有效推動(dòng)憲法貫徹實(shí)施。

去年7月，省人大常委會(huì)通過(guò)相關(guān)決議，明確我市可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。為做好地方立法準(zhǔn)備，市人大常委會(huì)積極籌備地方立法，籌建常委會(huì)法工委，選派相關(guān)人員參加立法培訓(xùn)，征集立法項(xiàng)目建議40多項(xiàng)，組織起草了寧德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(草案)。

圍繞相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，市人大常委會(huì)開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、殘疾人保障法、漁業(yè)法等法律法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)市政府出臺(tái)扶殘助殘措施，督促市政府將市非遺專項(xiàng)保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，掛牌成立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等等。

針對(duì)我市毒情形勢(shì)，市人大常委會(huì)還聽(tīng)取審議市政府關(guān)于禁毒工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。市政府認(rèn)真研究辦理審議意見(jiàn)，恢復(fù)屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊(duì)建制，新增1個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所，建立34個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，建設(shè)中小學(xué)毒品預(yù)防示范基地等。

堅(jiān)持以人為本 推動(dòng)民生改善

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、民生為先，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)民生改善，增進(jìn)民眾福祉。

如何綜合各種監(jiān)督方式，有效推進(jìn)民生問(wèn)題的解決，始終是市人大常委會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。去年首次常委會(huì)采取滿意度測(cè)評(píng)的方式，督促政府落實(shí)教育均等化等涉及民生問(wèn)題的審議意見(jiàn)辦理實(shí)效，并對(duì)群眾關(guān)注度高的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局的工作開(kāi)展評(píng)議。同時(shí)，通過(guò)工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于我市防汛抗洪工作、僑務(wù)工作情況的報(bào)告。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的中心城區(qū)交通秩序、停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，常委會(huì)組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等地調(diào)研，并聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)舊房裸房整治、鼓勵(lì)發(fā)展新型旅游業(yè)、建立公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度等建議。

水的問(wèn)題更是繞不開(kāi)的民生問(wèn)題。市三屆人大五次會(huì)議期間，代表提出了加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的議案，常委會(huì)對(duì)此高度重視，組織調(diào)研組深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)行政村開(kāi)展調(diào)研，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定，提出實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等具體要求，并繼續(xù)圍繞水的主題開(kāi)展每年一次的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。

夯實(shí)工作基礎(chǔ) 發(fā)揮代表作用

市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立代表主體意識(shí)，努力夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，積極支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮代表作用。

為加強(qiáng)議案建議督辦力度，市人大常委會(huì)采取重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)責(zé)、陽(yáng)光辦理等各種措施。市三屆人大五次會(huì)議提交常委會(huì)審議的兩件議案已辦理完畢，代表提出的283件建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部在規(guī)定時(shí)間答復(fù)代表，建議辦理滿意和基本滿意率達(dá)100%，一批涉及民生和社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到了有效解決。

為深化活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，市人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展人大代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)“實(shí)效年”活動(dòng)的意見(jiàn)，各級(jí)人大按照“圍繞一個(gè)專題、走訪一批選民、開(kāi)展一項(xiàng)調(diào)研、組織一次座談、形成一份報(bào)告、落實(shí)一批建議”，開(kāi)展各類形式多樣活動(dòng)，促進(jìn)100多個(gè)民生問(wèn)題得到有效解決，人大代表活動(dòng)更接地氣、更具活力、更受歡迎。

市人大常委會(huì)還努力為代表知情知政創(chuàng)造條件，先后制定了關(guān)于加強(qiáng)市人大代表審議工作的暫行規(guī)定，組織省、市人大代表142人次參加市委“三服務(wù)”工作民主測(cè)評(píng)、擔(dān)任行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等，圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展市人大代表異地交叉視察。此外，常委會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、參加全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地專題培訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)省、市人大代表500多人次，進(jìn)一步提升了代表履職能力。

加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職能力

市人大常委會(huì)積極探索新常態(tài)下不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的有效形式和途徑，努力提高依法履職能力和工作水平。

在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，市人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組班子成員帶頭上黨課、帶頭交流學(xué)習(xí)、帶頭對(duì)照檢查、帶頭整改落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)開(kāi)展教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)開(kāi)展“學(xué)傳統(tǒng)、講黨性、重品行”、“下基層、接地氣、促發(fā)展”等主題活動(dòng)，有效堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

在新聞宣傳中，各級(jí)媒體廣泛宣傳人大制度優(yōu)勢(shì)、工作做法和代表風(fēng)采。《中國(guó)人大》雜志“百縣百鄉(xiāng)行”采訪組走進(jìn)寧德，采訪報(bào)道我市縣鄉(xiāng)人大工作的新成效。《人民代表報(bào)》對(duì)市人大常委會(huì)開(kāi)展水資源保護(hù)治理監(jiān)督工作、出臺(tái)人大代表建議辦理工作問(wèn)責(zé)暫行辦法進(jìn)行了專題報(bào)道?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》以“履職有平臺(tái)、代表不‘掛名’”和“督政民生，將監(jiān)督進(jìn)行到底”為題對(duì)我市人大工作進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。此外，編輯出版《寧德市人民代表大會(huì)志》，充分展示了歷屆市人大及其常委會(huì)的工作情況。

縣鄉(xiāng)人大工作是我國(guó)政權(quán)的根基。市人大常委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與上下級(jí)人大的工作聯(lián)系和交流，中央關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件下發(fā)后，迅速組織召開(kāi)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，交流研討進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大工作思路，并在《閩東日?qǐng)?bào)》上專版刊登縣鄉(xiāng)人大工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市各級(jí)人大工作共同提高。

茍日新，日日新，又日新。2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在新的一年，市人大常委會(huì)將不斷增強(qiáng)大局觀念、責(zé)任觀念、宗旨觀念、代表觀念、基層觀念、創(chuàng)新觀念，努力促進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局、推動(dòng)寧德科學(xué)發(fā)展跨越趕超作出新的貢獻(xiàn)。