寧德網(wǎng)消息 國(guó)以人為本，政以稅為源，稅收穩(wěn)定則國(guó)泰民安。市國(guó)稅局始終牢記“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的宗旨，搶抓機(jī)遇，提升站位，主動(dòng)作為，全力抓好組織收入中心工作，傾情服務(wù)，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，征管質(zhì)效顯著提高，干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都有所突破，國(guó)稅形象大大提升。

回望2015的航程，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市國(guó)稅工作破浪前行，稅收改革敢為人先，政策落實(shí)真抓實(shí)干，服務(wù)質(zhì)效不斷提高，依法治稅全面推進(jìn)。

組織收入

服務(wù)大局展現(xiàn)新作為

過(guò)去一年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化。全市國(guó)稅部門緊緊圍繞市委、市政府部署的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定組織收入信心，通過(guò)提升隊(duì)伍素質(zhì)、堵塞漏洞增收、打擊違法增收、科學(xué)管理增收等一系列措施，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)，努力縮小任務(wù)缺口，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2015年,全市國(guó)稅稅收總收入71.24億元，同比增收12.19億元，增長(zhǎng)20.6%?？鄢ｊP(guān)代征后國(guó)稅部門累計(jì)組織稅收收入56.13億元 ，完成省局年度考核計(jì)劃的103%。同比增收4.85億元，增長(zhǎng)9.5%。其中：稅收直接收入51.38億元，同比增收4億元，增長(zhǎng)8.4%;辦理免抵調(diào)庫(kù)4.75億元，同比增收8500萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.8%。增幅位居全省八地市第二。

一個(gè)個(gè)稅收數(shù)字的背后，是國(guó)稅部門攻堅(jiān)克難、辛勤工作的有效縮影。2015年3月全市財(cái)稅工作座談會(huì)召開(kāi)后，市國(guó)稅局立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究全年組織收入工作，明確了12條抓組織收入舉措，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

——堅(jiān)持依法征稅。堅(jiān)決貫徹組織收入原則，加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收，減少稅收流失;不折不扣落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。研究稅收新常態(tài)，分析組織收入面臨的困難和問(wèn)題，努力挖掘收入增長(zhǎng)點(diǎn);堅(jiān)持按季度召開(kāi)收入分析會(huì)，查找薄弱環(huán)節(jié)并研究應(yīng)對(duì)措施;加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

——堅(jiān)持挖潛增收。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控力度，做好重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，積極查找稅源;加強(qiáng)預(yù)警值管理，提高納稅申報(bào)的真實(shí)性。推進(jìn)信息管稅，加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，進(jìn)行自主風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，下達(dá)了9期評(píng)估任務(wù)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款8211.5萬(wàn)元，占同期稅收直接收入的1.6%;輔導(dǎo)納稅人自查補(bǔ)稅9571.50萬(wàn)元，占同期稅收直接收入的1.86%;加大稅務(wù)稽查力度，抓好案件查處，充分發(fā)揮稽查職能作用，稽查查補(bǔ)入庫(kù)7663萬(wàn)元，占同期稅收直接收入的1.55%，超過(guò)省國(guó)稅局考核要求。此外，依法采取有力措施，加大欠稅清理力度，加強(qiáng)各稅種管理，竭盡全力挖潛堵漏增收。

——堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)。從講大局、講紀(jì)律、講規(guī)矩和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，科學(xué)分解收入任務(wù)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，確保按序時(shí)進(jìn)度、按月按季扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)收入目標(biāo)任務(wù)的完成。實(shí)施市局班子成員、機(jī)關(guān)科室與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，市局班子成員分片掛點(diǎn)，以月、季為節(jié)點(diǎn)深入到一線幫助基層抓好收入工作;在縣級(jí)局班子推行掛鉤稅源企業(yè)制度，及時(shí)了解掌握稅源變化情況，牢牢把握收入主動(dòng)權(quán)。

落實(shí)政策 幫扶企業(yè)注入新動(dòng)力

建立食用菌企業(yè)“一對(duì)一”幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)食用菌企業(yè)回流;

幫助福建省白馬造船廠解決相關(guān)涉稅等問(wèn)題，并為該企業(yè)辦理退稅518萬(wàn)元，幫助造船業(yè)企業(yè)“渡難關(guān)”;

抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干深入基層，主動(dòng)對(duì)接蔬菜、水果、花卉苗木、食用菌培育、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展涉農(nóng)稅收專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)解答企業(yè)的涉稅難題，在服務(wù)廳開(kāi)設(shè)涉農(nóng)辦稅的“綠色服務(wù)通道”……

2015年，市國(guó)稅局扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，深入到稅源企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，妥善解決企業(yè)的涉稅問(wèn)題，確保企業(yè)的發(fā)展無(wú)后顧之憂。開(kāi)展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)以來(lái)，市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子分頭帶隊(duì)先后走訪了安發(fā)生物、寧德核電、寧德新能源等90多戶企業(yè)，解決了稅收政策運(yùn)用、涉稅業(yè)務(wù)辦理、納稅咨詢輔導(dǎo)等三大類問(wèn)題，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

全面服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)融入地方招商引資工作，定期從市發(fā)改委獲取引資及在建的重點(diǎn)項(xiàng)目信息，建立重點(diǎn)項(xiàng)目目錄庫(kù)，主動(dòng)做好涉稅事項(xiàng)咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助納稅人快速辦理相關(guān)涉稅手續(xù)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為引資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟辦稅“綠色通道”。加大對(duì)新能源、電機(jī)行業(yè)、水產(chǎn)品、食用菌等重點(diǎn)行業(yè)的涉稅服務(wù)力度，進(jìn)一步扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

扶持小微企業(yè)發(fā)展，有效解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。市國(guó)稅局積極著手落實(shí)“銀稅互動(dòng)”激勵(lì)措施，做好與多家銀行的溝通工作，探討有效措施，并于6月與郵儲(chǔ)銀行寧德分行順利簽署“銀稅互動(dòng)—稅貸通”合作協(xié)議。

壽寧縣一工藝品公司就享受到了這一政策春風(fēng)。“今年貸款太難了，申請(qǐng)幾次都沒(méi)有通過(guò)，這次多虧企業(yè)良好的納稅信用等級(jí)，要不然這事估計(jì)還得黃。”該公司會(huì)計(jì)葉敏說(shuō)，郵儲(chǔ)銀行壽寧支行以企業(yè)近兩年的繳稅證明與良好的納稅信用級(jí)別為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)綜合信用情況給予開(kāi)通“綠色通道”、壓縮審批時(shí)限，指派專人對(duì)接辦理貸款手續(xù)。該筆貸款從申請(qǐng)到審批發(fā)放前后歷時(shí)不到10天，貸款金額高達(dá)70萬(wàn)元。

過(guò)去一年，全市國(guó)稅系統(tǒng)百分之百地落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，從政策層面上充分釋放紅利，把小微企業(yè)免征增值稅和減半征收所得稅列為“1號(hào)督辦”工程，2015年，全市有397791戶次小微企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠，有3787戶小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，分別減免增值稅1.21億元、所得稅1836.34萬(wàn)元，優(yōu)惠面達(dá)100%。

同時(shí)，全市國(guó)稅系統(tǒng)還進(jìn)一步做好出口退稅審批權(quán)下放工作，縮短退稅周期，加快出口退稅速度，積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+退稅”，從2015年5月1日起取消報(bào)送紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，推行出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)審，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶便可進(jìn)行退稅預(yù)審，減輕出口企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。全年共辦理出口退(免)稅24.75億元,同比增退7.25億元,增長(zhǎng)41.4%，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

減負(fù)提速 納稅服務(wù)邁上新臺(tái)階

從轉(zhuǎn)變觀念，到主動(dòng)服務(wù);從扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到送政策上門;從把稅務(wù)站延伸至社區(qū)，到把納稅微信裝入手機(jī)……

市國(guó)稅局創(chuàng)新方式，不斷改進(jìn)工作方法，完善納稅服務(wù)措施。該局繼續(xù)實(shí)行涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”、“全市通辦”、“免填單”、“缺件備忘”等服務(wù)，擴(kuò)大拓展ARM自助辦稅設(shè)備應(yīng)用、微信服務(wù)、手機(jī)APP辦稅等服務(wù)方式，落實(shí)好辦稅服務(wù)及管理制度，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦稅利用率，全市企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到92%。

提升質(zhì)效，簡(jiǎn)化流程。市國(guó)稅局以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以減負(fù)提速為核心，持續(xù)開(kāi)展便民辦稅活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，為納稅人提供規(guī)范、便捷、高效、文明的辦稅服務(wù)。

深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。市國(guó)稅局制定下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》，分批推出稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、稅務(wù)行政審批制度改革等4大類11項(xiàng)33條具體措施，進(jìn)一步方便納稅人。

全面落實(shí)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的要求，在貫徹依法治稅、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、縮減審批事項(xiàng)、下放部分審批權(quán)限等方面實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改進(jìn)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、統(tǒng)一的辦稅服務(wù)，以“最大限度規(guī)范稅務(wù)人行為，最大限度方便納稅人辦稅”。

切實(shí)加強(qiáng)涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。過(guò)去一年，市國(guó)稅局通過(guò)實(shí)體納稅人學(xué)堂共舉辦67期納稅人培訓(xùn)，共為納稅人提供免費(fèi)培訓(xùn)6210人次。此外，做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作，2015年以來(lái)共辦理納稅人維權(quán)事項(xiàng)87件(其中消費(fèi)者投訴商家未開(kāi)發(fā)票78件)，處理滿意率、及時(shí)率均達(dá)100%。

依法治稅

簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)新提升

市國(guó)稅局通過(guò) “外練筋皮骨”、“內(nèi)修精氣神”，不斷履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，在建設(shè)法治國(guó)家的大背景下作出表率。

“外練筋皮骨”，對(duì)外做到三個(gè)規(guī)范。

——權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)深化行政審批改革和權(quán)力清單制度，全面厘清稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)和權(quán)力依據(jù)，做到及時(shí)清理、公開(kāi)發(fā)布，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)清單之外再無(wú)權(quán)力，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

——稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法就是最佳服務(wù)的理念，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作，解決對(duì)納稅人“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》，確保行政處罰程序合法、事實(shí)清楚、公平公正。加大對(duì)偷逃、騙稅、虛開(kāi)發(fā)票等重大稅收違法案件的查處力度，全面建立稅收“黑名單”制度，維護(hù)正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

——稅收管理進(jìn)一步規(guī)范。全面加強(qiáng)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅管理，落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》，努力提高納稅人稅收遵從度。加強(qiáng)出口退(免)稅管理，落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》，加快退稅申報(bào)、審核以及退稅辦理進(jìn)度，防范出口退稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票“三票”管理，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行工作。

“內(nèi)修精氣神”，對(duì)內(nèi)做到三個(gè)加強(qiáng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層簽訂黨建廉政建設(shè)責(zé)任狀，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核監(jiān)督和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力，組織開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

——內(nèi)控機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，對(duì)“兩權(quán)”的過(guò)程監(jiān)督和源頭預(yù)防。注重加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院的溝通協(xié)作，邀請(qǐng)了市檢察院領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪的講座，并與寧德市紀(jì)委監(jiān)察局以“學(xué)黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩”為主題，聯(lián)合舉辦全市黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。此外，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，努力筑牢思想法紀(jì)防線。

——作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨建和思想政治工作的深入開(kāi)展，按照“傾情帶隊(duì)，善待嚴(yán)管”的治隊(duì)思想，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部在本職崗位積極作為、貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)稅收事業(yè)的發(fā)展。