寧德網(wǎng) （王春福）

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的一個根本立足點(diǎn)就是“以人民為中心”。堅持人民為中心與尊重客觀規(guī)律是做好扶貧開發(fā)工作的一體兩面。

如何擺脫貧困加大扶貧開發(fā)力度，把發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來？習(xí)近平總書記十分注重運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法和唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”“抓主要矛盾和主要矛盾方面”、不斷深化對做好扶貧開發(fā)工作規(guī)律性的認(rèn)識。在《擺脫貧困》一書中隨處可見這種辯證法思維，如“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”“滴水可以穿石”等。扶貧開發(fā)戰(zhàn)略就是要以這種滴水穿石的實(shí)干精神，目標(biāo)一致、前赴后繼、一點(diǎn)一滴進(jìn)取，從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅。

——扶貧開發(fā)先要扶志。思想決定思路，思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過于注重物質(zhì)層面，忽略精神層面的幫扶，影響了扶貧成效。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困。” “扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識”。扶志也包括扶智。到2020年全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個短板。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

——扶貧開發(fā)關(guān)鍵在出實(shí)招。習(xí)近平總書記指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須秉承實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標(biāo)、更加對路的政策、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的行動量身定做、靶向治療、對癥下藥，出實(shí)招、求實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

——扶貧開發(fā)要激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)貧困群眾的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來、內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，脫貧才有基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)。

——扶貧開發(fā)要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。扶貧開發(fā)能不能收獲成效，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。在業(yè)績考核方面，提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)”，弱化過去“以GDP論英雄”的做法，強(qiáng)化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標(biāo)。在合力方面，強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

在寧德工作期間，習(xí)近平就指出，我們正在從事的振興閩東的宏偉大業(yè)，一刻也離不開理論的指導(dǎo)。在地方工作的同志，如果能將理論的高度與實(shí)踐深度有機(jī)地結(jié)合起來，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

習(xí)近平總結(jié)了閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確處理的六個關(guān)系：一是長期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系，克服急于求成傾向，避免把近期難以實(shí)施的遠(yuǎn)期目標(biāo)超前化，又防止近期規(guī)劃簡單化；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，克服片面追求高速度傾向，把有限的投資放在有效益的項(xiàng)目上，遏制不適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；三是資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，針對閩東資源的差異性與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性矛盾，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要向具有資源優(yōu)勢的農(nóng)、林、海洋、水電等領(lǐng)域傾斜；四是生產(chǎn)力布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系，針對閩東沿海與山區(qū)雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)的矛盾，確定了差異性布局的路子，將投入產(chǎn)出系數(shù)高低作為確定投資傾斜政策的依據(jù)，偏重沿海，兼顧山區(qū)；五是改革開放與扶貧的關(guān)系，針對閩東開放與扶貧存在著差異性、融合性、依存性特點(diǎn)，確定了用開放意識推動扶貧工作，并在扶貧工作中運(yùn)用開放政策等方針，使開放與扶貧雙管齊下、相互補(bǔ)充、相互推動；六是科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，針對科技教育資金不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的矛盾，提出既要把科技教育作為頭等大事來抓，又要注重科技教育的效益和實(shí)效。

習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧思想”更充滿了辯證法思維，他提出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)按照“四個切實(shí)”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求，努力“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。

精準(zhǔn)扶貧主要由兩個部分內(nèi)容構(gòu)成，即識別貧困人口和瞄準(zhǔn)扶貧資源。識別貧困人口主要是通過一系列扶貧工作機(jī)制、程序、工具等，將具體的貧困人口準(zhǔn)確辨別出來，并通過建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對貧困人口進(jìn)行動態(tài)管理。瞄準(zhǔn)扶貧資源則是在對貧困人口有效識別的基礎(chǔ)上，以一定方式投入扶貧資源，推動目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目標(biāo)人群脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧的最終目的在于減少貧困人口和消除貧困，即通過對扶貧資源的有效利用使貧困人口穩(wěn)定脫貧致富和提高生活質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧思想要求我們在脫貧攻堅工作中始終做到：

——貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

——扶到點(diǎn)上、扶到根上。扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

——輸血和造血相結(jié)合。要堅持輸血和造血相結(jié)合，堅持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展。扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)等政策，深受各族群眾歡迎，要認(rèn)真總結(jié)完善，研究出臺更加管用的專項(xiàng)規(guī)劃。