中央組織部黨建研究所調(diào)研組赴寧德蹲點(diǎn)調(diào)研“四下基層”
編者按:中國共產(chǎn)黨歷來高度重視調(diào)查研究,視之為“傳家寶”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán);正確的決策離不開調(diào)查研究,正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”重要批示精神,落實(shí)中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求,中央組織部黨建研究所于近日組織專題調(diào)研組,前往福建省寧德市開展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研,撰寫了一組反映福建省特別是寧德市各級黨組織和廣大黨員、干部堅(jiān)持和弘揚(yáng)“四下基層”的調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將1個(gè)主報(bào)告和4個(gè)分報(bào)告一并刊發(fā),供學(xué)習(xí)參考。
“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場辦公下基層”,是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)前,第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開展,“四下基層”是重要抓手。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),近日,我們赴福建寧德開展專題調(diào)研。調(diào)研組在古田、周寧、壽寧、福安、霞浦、福鼎和蕉城等7個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地走訪,入鄉(xiāng)村、到街道、進(jìn)企業(yè),重走總書記走過的路,重溫總書記說過的話,重看總書記做過的事,面對面交流訪談,實(shí)打?qū)嵙私馇闆r。
調(diào)研組深深感到:“四下基層”,在寧德、在福建得到了長期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大,已成為廣大黨員、干部的自覺行動(dòng);“四下基層”,實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,有效增進(jìn)民生福祉,助推寧德和福建發(fā)生翻天覆地的變化,彰顯出科學(xué)方法制度的強(qiáng)大實(shí)踐偉力;“四下基層”,從寧德發(fā)端,在中華大地傳承弘揚(yáng),豐富深化發(fā)展,成為廣大黨員、干部踐行群眾路線的重要載體,在新的歷史征程上散發(fā)出更加絢麗的時(shí)代光芒。
一
從時(shí)代的坐標(biāo)追根溯源,能更清晰地看到理論和實(shí)踐交相輝映、彼此呼應(yīng)的歷史軌跡。
1988年至1990年,習(xí)近平同志在寧德工作。在寧德的一年十一個(gè)月里,他以腳步丈量閩東的山容海納,提倡并踐行“四下基層”。這一重要工作方法和工作制度,深度雕刻了閩東大地,從深層次上塑造了一方水土的精氣神,造就了今天的閩東氣質(zhì),蕩氣回腸的故事至今傳誦在八閩大地的山水之間。
——實(shí)事求是的思想方法:“最有效的辦法就是深入基層。”“古橋留足跡領(lǐng)袖風(fēng)范傳天下,山鄉(xiāng)換新顏人民幸福奔小康?!痹趯幍聣蹖幙h下黨鄉(xiāng)鸞峰橋,一副對聯(lián)讓調(diào)研組長久駐足。下黨鄉(xiāng)黨委原副書記劉明華告訴我們,1989年7月19日,時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平來到這里,“走羊腸小道、過獨(dú)木橋、攀峭壁巖石,我們拿著柴刀將擋在路面的荊棘、葦稈劈除,來回步行5個(gè)多小時(shí),許多干部腳底腳趾都磨出了血泡”。寧德的干部群眾回憶,剛到寧德工作,習(xí)近平同志就沉下身子到基層調(diào)研,在一個(gè)月的時(shí)間里,跑了9個(gè)縣區(qū)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村、12家工廠電站和學(xué)校。在近兩年的時(shí)間里,他全面深入地了解寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法看待閩東貧困地區(qū)的發(fā)展問題,強(qiáng)調(diào)“我們不要想干一夜暴富的事情,也沒那個(gè)條件”,提出“弱鳥先飛”、“滴水穿石”等重要理念,為寧德擺脫貧困提供了指引。
多年來,這種堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),深入基層一線察實(shí)情的科學(xué)理念方法一以貫之。從福建到浙江到上海,“三進(jìn)下黨”、“四到坦洋”、“三到三祥”、“七到古田”、“七下晉江”、“七到淳安”……留下了無數(shù)佳話。黨的十八大后,習(xí)近平總書記頂風(fēng)雪、踏泥濘,訪民情、聽民意,聽真話、察真情,從黃土高原到太行深處,從南國海島到西部邊陲,從校園鄉(xiāng)村到社區(qū)軍營……一次次風(fēng)雨兼程、一次次問計(jì)基層,為全黨樹立了光輝榜樣。
——情系于民的質(zhì)樸情懷:“把心貼近人民。”在福安市下白石鎮(zhèn)下岐村連家船民主題展,村黨支部第一書記鄭月娥回憶起小時(shí)候的情景依然記憶猶新,“一條破船掛破網(wǎng),祖孫三代共一船,捕來魚蝦換糠菜,上漏下漏度時(shí)光”。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊榻B,在寧德工作期間,習(xí)近平同志就關(guān)注連家船民的問題,到了省里工作后,在他的直接推動(dòng)下,各級各部門迅速采取行動(dòng)推進(jìn)連家船民上岸這一“造福工程”,讓“上無片瓦、下無寸土、以船為家、居無定所”的連家船民全部上岸定居。很多干部群眾深有感觸地說,這是習(xí)近平同志關(guān)心百姓安危冷暖、體察百姓疾苦的一個(gè)生動(dòng)縮影,他一次次深入群眾,在調(diào)研中不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。
多年來,這種心系百姓、枝葉關(guān)情的深沉情懷一以貫之。行程萬里,不忘初心,從擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo),到成為大黨大國的領(lǐng)袖,習(xí)近平總書記的赤誠初心始終不變。為了人民的幸福,他問冷暖、看谷倉、揭鍋蓋、嘮家常,一往無前以赴之,夙興夜寐以求之,不遺余力以成之,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)新時(shí)代歷史偉業(yè)。
——求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng):“不光要聽‘唱功’,而且要看‘做功’。”在“首次寧德地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪活動(dòng)”舊址,一張張老照片、一份份舊物件、一件件原始文件,記錄著30多年前習(xí)近平同志敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)研究解決問題的擔(dān)當(dāng)精神和求實(shí)作風(fēng)。霞浦縣委黨校教師范秀娜向調(diào)研組介紹,1988年12月20日,習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校參加首次地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日活動(dòng),帶領(lǐng)地縣干部受理各種問題86件,其中12件當(dāng)場答復(fù)解決,其余問題要求相關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)必須處理完畢。寧德市委組織部的同志談到,不管是赴霞浦“接待群眾去現(xiàn)場”、“三赴黃振芳家庭林場”,還是“交接工作在坦洋”,都深刻體現(xiàn)了習(xí)近平同志重實(shí)干、見實(shí)效的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。
多年來,這種真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)為民的優(yōu)良作風(fēng)一以貫之。黨的十八大后,習(xí)近平總書記以“時(shí)不我待、舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)、“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭、“鍥而不舍、馳而不息”的精神,謀幸福、謀復(fù)興、謀進(jìn)步、謀大同,催動(dòng)著一股激蕩奔涌的執(zhí)政新風(fēng)席卷神州大地,領(lǐng)航人民共和國的航船破浪前進(jìn)。
二
實(shí)踐檢驗(yàn)真理,思想光照現(xiàn)實(shí)。
多年來,“四下基層”萌發(fā)寧德、造福寧德又走出寧德,在福建、浙江、上海,在全國各地落地生根,顯示出強(qiáng)大生命力,彰顯出巨大實(shí)踐偉力。
——“具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。”調(diào)研組走進(jìn)“中國扶貧第一村”福鼎市赤溪村,金桂飄香、青山疊翠、流水潺潺,道路整潔寬敞,白墻黛瓦的民居櫛比而立,呈現(xiàn)出一派社會(huì)主義新農(nóng)村的盎然生機(jī)。然而,誰知道30多年前的赤溪村有多窮?!“280多戶村民住在12個(gè)‘五不通’的自然村,住的是茅草房,點(diǎn)的是煤油燈,吃的是地瓜加野菜,婆媳同穿一條褲子……”土生土長的村黨總支原書記杜家住隨口道來。實(shí)現(xiàn)美麗蝶變的赤溪村,是寧德的縮影、福建的縮影,也是中國的縮影。
寧德市委主要負(fù)責(zé)同志介紹,多年來,寧德堅(jiān)持把傳承弘揚(yáng)“四下基層”制度作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),出臺(tái)深化落實(shí)的系列文件,特別是在這次主題教育中,扎實(shí)開展“‘四下基層’貼民心、感恩奮進(jìn)建新功”實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員、干部用“走心”換“民心”、變“會(huì)場”為“現(xiàn)場”、以“實(shí)干”求“實(shí)績”,不斷把“四下基層”的過程,變?yōu)楣碜ヂ鋵?shí)、擔(dān)當(dāng)促發(fā)展的過程。
如今的寧德,奏響“經(jīng)濟(jì)大合唱”,豐滿了“弱鳥的羽翼”,地區(qū)生產(chǎn)總值從1988年的20.1億元增至2022年的3554.62億元,經(jīng)濟(jì)總量躋身全國百強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了從“黃金海岸斷裂帶”到福建高質(zhì)量發(fā)展“新增長極”的華麗蛻變。
——“閩山閩水物華新。”福建省委常委、組織部長邢善萍談到,多年來,福建省大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),一棒又一棒、一程又一程,先后出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見、省級領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度,今年6月、9月在主題教育期間又出臺(tái)專門意見,用好《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄、《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》等特色教材,開展“新思想傳八閩潤人心”系列宣講活動(dòng),推動(dòng)黨員、干部深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效。
如今的福建,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得更大進(jìn)步,特別是進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)萬億元臺(tái)階,2022年突破5萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元,社會(huì)治理更加高效有序,生態(tài)顏值更加清新靚麗,民生福祉更加殷實(shí)普惠,廣大干部精氣神更加充沛。
——“神州萬里處處新。”調(diào)研組一路走來深切感到,“四下基層”制度,蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想,具有強(qiáng)大的生命力和巨大的實(shí)踐價(jià)值,正在廣袤的中華大地上開花結(jié)果、發(fā)揚(yáng)光大。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡,勾勒出“江山壯麗,人民豪邁,前程遠(yuǎn)大”的盛世景象。
如今的中國,經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐、取得新成效,中華民族復(fù)興的歷史偉業(yè)不斷推向前進(jìn),展現(xiàn)出前所未有的光明前景。
巨大的成就,證明的是思想、傳遞的是力量、增添的是信心、提供的是經(jīng)驗(yàn)。長期的奮斗和汗水,澆灌出一個(gè)花開的國度,書寫在每個(gè)中國人的幸福生活之中。
三
歷史猶如一條長河,從過去奔涌而來、向未來逐浪而去,洗煉深沉邃遠(yuǎn)的恒久啟示。
調(diào)研中,廣大黨員、干部表示,將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”重要批示精神,著力把“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手,貫穿改革發(fā)展始終,堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。
——面向未來,傳承弘揚(yáng)“四下基層”,必須“從政治、思想上同黨中央保持一致”,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
“越是壯闊的征程,越需要真理指引領(lǐng)航,越需要核心掌舵定向?!?/p>
“四下基層”首要的是宣傳黨的路線、方針、政策,“使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動(dòng)”。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有了科學(xué)理論的武裝,就能團(tuán)結(jié)億萬人民群眾,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)向前進(jìn),從而凝聚起移山填海的巨大力量。
新時(shí)代十年非凡歷程雄辯證明,正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化,從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
新征程上,必須持續(xù)深化踐行“四下基層”制度,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,萬眾一心、奮力前行。
——面向未來,傳承弘揚(yáng)“四下基層”,必須“以百姓之心為心”,著力在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展。
“為官之本在于為官一場,造福一方?!?/p>
“四下基層”閃耀著“以人民為中心”的思想光輝,彰顯了人民領(lǐng)袖為人民的深厚情懷。習(xí)近平總書記跋山涉水的足跡、飽含深情的探訪,昭示了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的初心、使命和擔(dān)當(dāng),在人民心中樹起了一座不朽的豐碑。
新征程上,必須接續(xù)用好“四下基層”這個(gè)“傳家寶”,始終堅(jiān)持人民主體地位,用心用情解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“身邊事”,著力促進(jìn)黨的政策主張落地生根,提高科學(xué)決策質(zhì)量水平,暢通民意訴求通道,有效增進(jìn)民生福祉,努力讓老百姓過上更加幸福美好的生活。
——面向未來,傳承弘揚(yáng)“四下基層”,必須堅(jiān)持“立足于實(shí)際又胸懷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干”,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
“我推崇滴水穿石的景觀,實(shí)在是推崇一種前仆后繼,甘于為總體成功犧牲的完美人格;推崇一種胸有宏圖,扎扎實(shí)實(shí),持之以恒,至死不渝的精神?!?/p>
“四下基層”讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”,實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)會(huì)場”到“基層現(xiàn)場”,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干興邦的擔(dān)當(dāng)。
新征程上,必須大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),胸懷“國之大者”,牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,不斷增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動(dòng)力,久久為功、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,為黨和人民履好職、盡好責(zé),為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
閩東事,天下理。一程山水,一種領(lǐng)悟,一份收獲;一次調(diào)研,一種鞭策,一份信念。調(diào)研組感到,這次蹲點(diǎn)調(diào)研,進(jìn)一步“蹲”出了對大黨大國領(lǐng)袖風(fēng)范的深刻感悟,“蹲”出了對科學(xué)理論的真誠信仰,“蹲”出了對人民群眾的深厚感情,“蹲”出了“切實(shí)修好基層這門課”的深度認(rèn)同,“蹲”出了練好“調(diào)查研究這個(gè)基本功”的行動(dòng)自覺,是一場厚重難忘的“充電之行”,是一次終生受益的“補(bǔ)鈣之行”,是一趟滌蕩心靈的“精神之旅”。大家深深感到:
——“四下基層”價(jià)值在于長遠(yuǎn)。這一制度起筆于現(xiàn)實(shí)需要,落筆答時(shí)代之問,工筆繪城鄉(xiāng)新貌,走筆成長遠(yuǎn)大計(jì),是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶,是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法,是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富。
——“四下基層”根本在于為民。新征程上,必須始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題,任何時(shí)候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。
——“四下基層”關(guān)鍵在于行動(dòng)。奔赴充滿光明和希望的遠(yuǎn)征,必須堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
(調(diào)研組成員:劉名軍、陳文生、劉偉、馮舟、付曉東、唐名謙;執(zhí)筆:劉偉)
來源:《黨建研究》2023年第11期
編輯:林宇煌
審核:林翠慧 周邦在
責(zé)任編輯:林宇煌