歲月更迭，唯理永存。

35年前，習(xí)近平總書(shū)記任寧德地委書(shū)記期間，親自倡導(dǎo)推行“四下基層”工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。

種子破土，枝繁葉茂。

35年來(lái)，“四下基層”工作制度沒(méi)有因時(shí)空變換而淹沒(méi)在歲月，其蘊(yùn)含的哲理歷久彌新，在八閩大地、山海之間傳承弘揚(yáng)，不斷豐富深化。

黨的二十大報(bào)告提出，全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神。

不忘初心，方得始終。

從閩東發(fā)端，到全省推廣、走向全國(guó)，“四下基層”已成為黨做群眾工作的重要機(jī)制，成為黨員干部踐行群眾路線的重要載體。

追尋足跡，感受變遷。為民初心散發(fā)出更加絢麗的時(shí)代光芒。

體察民情，回應(yīng)民意

堅(jiān)持以人民為中心

20世紀(jì)80年代，素有“老少邊島窮”之稱(chēng)的閩東，山高路遠(yuǎn)，地勢(shì)犬牙交錯(cuò)，山海川島湖林洞，是“閩道更比蜀道難”集中體現(xiàn)。因交通不便，群眾有事上門(mén)找政府，可謂耗時(shí)耗力，苦不堪言。

1988年12月20日，時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平在霞浦縣開(kāi)展“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”后，開(kāi)始思考：有這么多來(lái)訪群眾，應(yīng)該形成一個(gè)規(guī)范化的制度，既讓群眾滿意，又讓群眾好找。

從群眾角度想問(wèn)題，從群眾的難處想辦法，這是“四下基層”誕生最直接、最發(fā)自?xún)?nèi)心的一個(gè)原因。為民著想、為民考慮，“予群眾方便”。正如當(dāng)年習(xí)近平同志所說(shuō)：與其群眾跋山涉水，不如我們干部直接下訪，幾個(gè)干部下去，總比那么多群眾上來(lái)要強(qiáng)一些。

坦誠(chéng)的心聲和質(zhì)樸的愿望，讓“四下基層”從誕生之日起，就有了持續(xù)長(zhǎng)久的生命力。

基層，是習(xí)近平同志去得最多的地方；群眾，在他心中有著最重的分量。

在福建工作期間，習(xí)近平同志始終是“四下基層”的踐行者、表率者、帶動(dòng)者，身體力行地闡釋了“四下基層”不僅僅是一種工作機(jī)制，更彰顯了“堅(jiān)持以人民為中心”的核心內(nèi)涵。

正如《念奴嬌·追思焦裕祿》寫(xiě)道：“為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會(huì)它千頃澄碧?！辈徽撌窃诮?jīng)濟(jì)特區(qū)、貧困山區(qū)還是省會(huì)城市，習(xí)近平同志始終秉承為民之心，始終與福建人民心心相印。

2000年1月，習(xí)近平當(dāng)選福建省省長(zhǎng)，在政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)承諾：切不可忘記政府前面的“人民”二字。

堅(jiān)持以人民為中心。多年來(lái)，沿著習(xí)近平同志的足跡，福建大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，連續(xù)33年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板。

新時(shí)代的十年，福建省超七成財(cái)政支出投向民生社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

人民至上思想一以貫之。今年5月，省委書(shū)記周祖翼在主題教育第二次讀書(shū)班上強(qiáng)調(diào)，要深入基層、深入一線，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，與群眾同坐一條板凳，讓群眾敞開(kāi)心扉、講掏心窩子的話，為群眾解決急難愁盼問(wèn)題，用心用情為民造福。

盛夏時(shí)節(jié)，草木葳蕤。走進(jìn)霞浦三沙鎮(zhèn)東山村，干凈整潔的村居錯(cuò)落有致，畬族風(fēng)情的壁畫(huà)別具一格，一派宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村景象。這里，曾是眾所皆知的“茅草房貧困村”，生產(chǎn)生活環(huán)境十分惡劣。時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平同志曾兩次來(lái)到東山村開(kāi)展調(diào)查研究，關(guān)心推動(dòng)貧困群眾茅草房改造和易地搬遷工作。

20多年過(guò)去，如今的東山村早已舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了從脫貧到致富的“逆襲”——全村村民人均可支配收入從1998年的450元增加到2022年的24200元，村集體收入從零增加到現(xiàn)在已突破50萬(wàn)元，先后獲評(píng)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等。

東山村走過(guò)的搬遷之路、嬗變之路、振興之路也印證著習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年倡導(dǎo)的“四下基層”工作機(jī)制的實(shí)踐之路。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。

人民群眾是我們黨的力量源泉，群眾路線是我們黨的根本工作路線。只有傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的意愿，掌握群眾的需求，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，才能真正代表人民的根本利益，人民的心自然就有所向、有所歸。

多年來(lái)，我省堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)接訪”，在此基礎(chǔ)上，近年來(lái)各級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部還每季度輪流下沉到民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題突出地區(qū)接訪，做到應(yīng)接盡接；

制定出臺(tái)監(jiān)督下沉工作辦法，從老百姓家長(zhǎng)里短中發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問(wèn)題、政策落實(shí)差距和作風(fēng)改進(jìn)提升空間；

依托下基層調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，了解掌握惠企紓困政策落地問(wèn)題，研究推出新的一攬子政策措施，打通政策落地“最后一公里”……

念“民之所憂”，行“民之所盼”。

通過(guò)“四下基層”，從人民群眾的呼聲中找到工作的突破點(diǎn)，和群眾一起理思路、議對(duì)策，把一件件惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。

調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民

破解時(shí)代發(fā)展難題

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，調(diào)研是破題的路徑。調(diào)查研究下基層，是“四下基層”工作制度的重要方面。

在福建工作期間，習(xí)近平同志始終堅(jiān)持先調(diào)研后決策，把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實(shí)。他說(shuō)，“謀于前才可不惑于后”，身體力行帶頭大興調(diào)查研究。在福建工作17年半時(shí)間里，他跋山涉水、披荊斬棘，三次走進(jìn)大山重圍的寧德下黨鄉(xiāng)；他登上低矮逼仄的連家船，察看船民的生活，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決船民搬遷上岸問(wèn)題；他冒著酷暑，深入擁擠悶熱的福州棚屋區(qū)，親身體驗(yàn)群眾生活；他六年七下晉江，深入一線，深邃思考，總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”；他還先后19次到閩西老區(qū)調(diào)研，留下了一個(gè)個(gè)實(shí)事求是、扎根實(shí)踐的佳話。

《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》序章總結(jié)道：習(xí)近平懷抱一顆赤子初心，走遍八閩山山水水，不斷探索實(shí)踐，親身經(jīng)歷了這片土地上波瀾壯闊、日新月異的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提出了一系列極具思想性、戰(zhàn)略性的創(chuàng)新理念，開(kāi)展了許多極具前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新實(shí)踐。

福建上下始終大力傳承“四下基層”工作制度，不斷豐富拓展其內(nèi)涵，讓這一制度在八閩大地深深扎根、永葆生機(jī)。

黨的十八大以來(lái)，省委在全省實(shí)施“無(wú)會(huì)周”制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走好群眾路線，把更多時(shí)間和精力投入到調(diào)查研究中，在密切聯(lián)系群眾、深入基層一線中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦發(fā)展面臨的新課題、新挑戰(zhàn)和新使命，各級(jí)各部門(mén)深入開(kāi)展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、對(duì)策性調(diào)研、督查式調(diào)研，找到破解難題、推動(dòng)落實(shí)的辦法和路徑。

“四下基層”，走下去的是黨員干部，聚上來(lái)的是對(duì)策辦法，夯實(shí)的是發(fā)展根基?！八南禄鶎印?，為黨員干部了解老百姓的所思、所想、所盼打開(kāi)了窗口。

省委書(shū)記周祖翼說(shuō)，坐在辦公室看到的都是問(wèn)題，走下去則會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多辦法、很多好的思路、很多鮮活實(shí)踐。他主張?jiān)趶V泛調(diào)研基礎(chǔ)上做好深化研究文章，做到邊調(diào)查研究邊解決問(wèn)題。

省長(zhǎng)趙龍表示，要盯緊抓實(shí)課題調(diào)研，實(shí)實(shí)在在提出政策對(duì)策，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更多“源頭活水”。

一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，在調(diào)查研究中逐漸破解。

比如，當(dāng)前我省高速公路里程已超6000公里，但全省還有44對(duì)鄰縣之間的高速公路繞行較遠(yuǎn)。部分農(nóng)村公路還是單行道，難以滿足人民群眾的更高需求。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題，6月27日，我省印發(fā)實(shí)施相關(guān)方案，在全國(guó)率先實(shí)施鄰縣高速通、高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通“雙通工程”，計(jì)劃建設(shè)26個(gè)高速公路項(xiàng)目共1341公里，力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)我省鄰縣之間100%便捷通行，到2025年實(shí)現(xiàn)全省90%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%重要旅游景區(qū)、100%重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100%重要交通樞紐30分鐘通達(dá)高速公路。

再比如，南平市竹資源豐富，去年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)440億元。調(diào)研中，一些企業(yè)普遍反映，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著機(jī)械化與自動(dòng)化程度不高、附加值不高問(wèn)題。

為此，我省組建成立工作專(zhuān)班，加快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，力爭(zhēng)從竹山規(guī)?；鬓D(zhuǎn)撫育、機(jī)械化研發(fā)、扶持竹加工龍頭企業(yè)、推動(dòng)竹材料標(biāo)準(zhǔn)化、筍食品加工高端化等方面系統(tǒng)發(fā)力，切實(shí)將我省竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。

眼下，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在深入推進(jìn)。省委制定出臺(tái)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等制度，安排19項(xiàng)省重點(diǎn)課題開(kāi)展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題調(diào)研、班子成員領(lǐng)題調(diào)研，深入一線問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，幫助基層、群眾和企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

撲下身子謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，在廣袤的八閩大地上，黨員干部正奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的福建篇章。

務(wù)實(shí)求實(shí)，實(shí)干爭(zhēng)效

共繪新福建新畫(huà)卷

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！八南禄鶎印?，提倡的是一種務(wù)實(shí)求實(shí)之風(fēng)。

20世紀(jì)80年代，乘著改革開(kāi)放東風(fēng)，閩東人民提出了盡快實(shí)現(xiàn)“三大夢(mèng)想”：修建溫福鐵路、開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)中心城市。

1988年夏天，剛到任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志，沒(méi)有急于回答是否燒“三把火”，而是帶著問(wèn)題走出辦公室，到基層去尋找思路。為摸清寧德的“家底”，從7月初到8月初，他一個(gè)縣一個(gè)縣地跑，把寧德下轄的9個(gè)縣（市）全部跑遍，并到浙南一帶學(xué)習(xí)考察。

正是堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”“求實(shí)”，習(xí)近平同志分析了寧德的發(fā)展路徑，提出“滴水穿石”“弱鳥(niǎo)先飛”，并指出：我們要面對(duì)閩東的實(shí)際，消除一切超現(xiàn)實(shí)的幻想，繼續(xù)堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、盡力而為、量力而行、注重效益”的方針，腳踏實(shí)地地開(kāi)展工作。

在福建工作17年半，習(xí)近平同志是崇尚行動(dòng)的。他說(shuō)，實(shí)踐高于認(rèn)識(shí)的地方正在于它是行動(dòng)。崇尚行動(dòng)，注重實(shí)干。優(yōu)良作風(fēng)在八閩大地一脈相承、一以貫之。

近年來(lái)，省委每年開(kāi)展年度主題活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，在真抓實(shí)干中求實(shí)績(jī)謀實(shí)效：2021年，省委開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)；2022年，省委實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)；2023年，省委部署“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)……

在開(kāi)展年度主題活動(dòng)中，省委以上率下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要要求和黨中央決策部署，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，堅(jiān)持在調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中贏得主動(dòng)、贏得勝勢(shì)、贏得未來(lái)。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟。宣傳黨的方針政策下基層，是“四下基層”工作制度的重要組成部分。

黨的二十大勝利召開(kāi)后，省委常委分別走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、校園、軍營(yíng)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等，與基層黨員干部群眾面對(duì)面交流，深入宣講黨的二十大精神，引領(lǐng)全省上下迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

每逢重大事件、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，福建各級(jí)各部門(mén)都大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到群眾中宣傳宣講，把黨和國(guó)家的最新政策講清楚、講明白，引導(dǎo)大家把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，并持續(xù)推動(dòng)在八閩大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。

如今在福建，“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨委政府強(qiáng)化重效、求效、顯效的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，將心思花在“想干事”上、把能力用在“會(huì)干事”上、把力量放在“干成事”上。

匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動(dòng)力，形成干的合力，在以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

每年“年中”，在全省九市一區(qū)開(kāi)展工作檢查，是省委省政府落實(shí)“重實(shí)踐”要求、推動(dòng)“以學(xué)促干”的重要舉措。

七月盛夏，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)頂著烈日冒著酷暑，帶隊(duì)深入一線進(jìn)行調(diào)查研究、謀劃發(fā)展，通過(guò)實(shí)地查看、座談會(huì)、接訪等多種形式，與基層干部群眾面對(duì)面交流，一起解難題、商對(duì)策、謀發(fā)展，推動(dòng)政策落地、工作落實(shí)。

“我們要樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事。”

“我們要鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，進(jìn)一步明晰任務(wù)單、時(shí)間表、施工圖，拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭?！?/p>

“我們要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，用好調(diào)查研究，勇于攻堅(jiān)克難，敢于改革創(chuàng)新，形成狠抓落實(shí)的好局面。”

……

工作檢查中，全省廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作要求，比學(xué)趕超、勇?tīng)?zhēng)上游，在發(fā)展建設(shè)一線出實(shí)招求實(shí)效，進(jìn)一步把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、狀態(tài)提起來(lái)、節(jié)奏快起來(lái)，迎難而上奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。

新時(shí)代新征程，是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干。

“四下基層”，下的是基層，抵達(dá)的是民心。福建上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，“閩山閩水物華新”的美麗畫(huà)卷正在夏花絢爛的季節(jié)鋪展！

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在