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柘榮:精準(zhǔn)發(fā)力 做“準(zhǔn)”文章

2015-12-07 14:54 來源:寧德網(wǎng) 林欽妹 游書金

寧德網(wǎng)消息(林欽妹  游書金)柘榮是閩東山區(qū)縣、革命老區(qū)、省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來,柘榮縣乘借扶貧開發(fā)政策東風(fēng),按照“兩城”發(fā)展定位,全面推進(jìn)“五特好柘榮”建設(shè),落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六到村”、“六到戶”和“五個一批”、“五個帶動”等政策措施,通過項(xiàng)目帶動、發(fā)展生產(chǎn)、完善保障等方式,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,在“特”上做文章,在“準(zhǔn)”上下功夫,各項(xiàng)幫扶對策“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”,精準(zhǔn)扶貧給山城群眾的生活帶來質(zhì)的蛻變。

2014年,柘榮縣首次躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣,農(nóng)民人均可支配收入從2011年的7114元上升到2014年10139元,貧困人口從2011年的1.42萬人下降到5657人。今年前三季度,該縣爭取各類幫扶資金2689萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目135個,14個自然村完成了整村搬遷,農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%。

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 精準(zhǔn)扶持

“我縣大部分農(nóng)村基礎(chǔ)差,底子薄,發(fā)展后勁乏力,扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨,我們要借力發(fā)力。”柘榮縣長雷祖鈴說道。

近年來,柘榮縣積極承接扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣政策和山海協(xié)作、掛鉤幫扶,篩選上報(bào)事關(guān)柘榮長遠(yuǎn)發(fā)展的50多個重大問題基本得到解決。尤其是設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高速公路開通、溪門里水庫完工供水及城區(qū)防洪工程開工建設(shè),增強(qiáng)了縣域“造血”功能和內(nèi)生動力。

該縣出臺《柘榮縣農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案》,將扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持“口掛鄉(xiāng)、局掛村、副科級以上干部掛戶”和下派干部駐村任職等制度,設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,鼓勵村集體通過村企結(jié)對、創(chuàng)辦實(shí)體、盤活“三資”、互助共建等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),力爭今年消除萬元以下“空殼村”30%以上,集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上、5萬元以上的村分別增加20%。

精準(zhǔn)識別 摸清家底 扶貧到戶

如何做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?首先要解決“扶持誰”的問題。

在柘榮縣英山鄉(xiāng)鳳洋村村民陳后發(fā)家的墻上貼著一張精準(zhǔn)扶貧表,上面詳細(xì)記錄著家庭基本情況、貧困原因、扶貧措施、掛鉤幫扶人、完成時(shí)間等。

這種表格在柘榮并不少見。2014年,柘榮縣將2013年家庭人均純收入低于3310元,且有勞動能力的農(nóng)村貧困戶作為建檔立卡對象,確定了全縣28個貧困村1696戶5657個貧困人口,并逐一明確貧困現(xiàn)狀、致貧原因和脫貧需求,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。對貧困戶實(shí)施動態(tài)管理,使穩(wěn)定脫貧者有序退出,新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入幫扶,保證不重不漏一戶一人。

除扶持傳統(tǒng)的太子參、茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)外,該縣根據(jù)貧困戶實(shí)際情況,鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手,引導(dǎo)貧困戶種植鐵皮石斛、藥用玫瑰、優(yōu)質(zhì)果蔬等高效農(nóng)產(chǎn)品。抓好縣農(nóng)產(chǎn)品檢測、電商、物流等平臺建設(shè),幫助農(nóng)戶牽線搭橋,助推農(nóng)產(chǎn)品銷售。

同時(shí),為扶貧重點(diǎn)村安排專項(xiàng)貼息資金,成立小額信貸促進(jìn)會,與柘榮縣農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、縣刺桐紅村鎮(zhèn)銀行合作,以優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為貧困戶開展小額貸款推介擔(dān)保工作,對貧困戶發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目或改善居住條件給予小額貸款貼息。目前擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金已籌措達(dá)750萬元,經(jīng)縣小額信貸促進(jìn)會推介擔(dān)保發(fā)放的小額擔(dān)保貸款已有527筆2188萬元,527戶農(nóng)戶獲得3至5萬元的小額貸款扶持。

責(zé)任編輯:葉朝玉

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