福建壽寧縣深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，緊盯“公開、規(guī)范、賦能”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，讓農(nóng)村“微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行

近年來，福建省寧德市壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委多措并舉強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，致力管住“微權(quán)力”，精準(zhǔn)懲治“微腐敗”，推動(dòng)村集體“三資”提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

聚焦“公開”

推行“陽光村務(wù)”

拆掉“隔心墻”，架起“連心橋”。壽寧縣全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”，多部門聯(lián)手加強(qiáng)監(jiān)管，讓農(nóng)村“微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。

建平臺(tái)暢通道。壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部建立“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)，連續(xù)3年督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署村務(wù)公開、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多方面掌握當(dāng)前村集體“三資”管理現(xiàn)狀，推動(dòng)全縣195個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)開通“陽光村務(wù)”公眾號(hào)，為開展專項(xiàng)監(jiān)督打下基礎(chǔ)。

定制度抓落實(shí)。制定出臺(tái)《壽寧縣“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”工作實(shí)施方案》，分類建立黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)等五大類、44小項(xiàng)公開目錄，通過組織部門“指導(dǎo)+審核”、紀(jì)檢監(jiān)督部門“督查+督促”，嚴(yán)把公開事項(xiàng)關(guān)口，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”在網(wǎng)上平臺(tái)“晾曬”。

強(qiáng)監(jiān)督促廉潔。探索運(yùn)用“三線”監(jiān)督機(jī)制，即群眾“面對(duì)面”監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“全過程”監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“專項(xiàng)+提級(jí)”監(jiān)督，不間斷提醒、督促農(nóng)村干部公開村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)等。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深挖村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，織密村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行廉政防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)把村級(jí)“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度的籠子”里，給村級(jí)干部手中權(quán)力常念“緊箍咒”。

聚焦“規(guī)范”

推行“村賬鄉(xiāng)管”

壽寧縣積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，為村級(jí)賬務(wù)提供“委托管理”服務(wù)，嚴(yán)格和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作體系，統(tǒng)一資金賬號(hào)、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，深化運(yùn)用“1+X”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)“1+X”職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善村集體“三資”有關(guān)問題線索移送機(jī)制，以村集體違規(guī)超標(biāo)采購辦公家具和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題為“切入口”，以點(diǎn)帶面輻射開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查10多輪，精準(zhǔn)糾治村級(jí)組織耗費(fèi)、村財(cái)超額、超資配備茶桌等問題。

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，設(shè)崗定責(zé)，因事制宜，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)、現(xiàn)金管理關(guān)、村賬審批關(guān)和收支公開關(guān)“四道關(guān)口”。發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作用，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《壽寧縣村集體財(cái)務(wù)管理暫行管理辦法（試行）》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)落細(xì)相關(guān)要求，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支、差旅費(fèi)報(bào)銷、資產(chǎn)資源等9項(xiàng)任務(wù)管理工作，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。

聚焦“三資”管理、侵害群眾利益等方面問題，按照“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”總體思路，將群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村“三資”監(jiān)管不到位問題作為治理項(xiàng)目，先后多次深入職能部門和農(nóng)村一線調(diào)研檢查，采用邊查邊改、集中整改、依法處置等方式，清查各類經(jīng)濟(jì)合同5059份，涉及合同金額46,526.37萬元。

聚焦“賦能”

推行“智慧監(jiān)督”

壽寧縣積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等媒介，用好用活“三類”監(jiān)督平臺(tái)，逐步激活平臺(tái)監(jiān)督資源，為農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管“賦能”。

推動(dòng)信息化管理。依托鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，在保留原有37項(xiàng)扶貧（惠民）監(jiān)管項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新增鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范補(bǔ)助到村資金監(jiān)管項(xiàng)目，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門提質(zhì)增效，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升信息化管理水平。

提供在線化預(yù)警。依托公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)（工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)）大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)對(duì)“三資”規(guī)模較大村（社區(qū)）重要資產(chǎn)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)在線預(yù)警。

實(shí)現(xiàn)便捷化舉報(bào)。依托網(wǎng)上信訪監(jiān)督舉報(bào)、福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線索監(jiān)督平臺(tái)以及“清風(fēng)壽寧”“鄉(xiāng)村振興”等微信公眾號(hào)公開舉報(bào)電話和電子郵箱，讓群眾通過指尖實(shí)時(shí)舉報(bào)農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題。

（福建省壽寧縣委改革辦供稿）

來源：中國改革報(bào)

 編輯：陳娥