平潭首艘往返臺(tái)北港的高速滾裝貨輪“臺(tái)北快輪”

今年以來(lái)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)圍繞自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、省賦予的一系列優(yōu)惠政策，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐、大膽探索，理順了一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，化解了一批看似不可能解決的歷史遺留問(wèn)題，打通了一些影響產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)各項(xiàng)工作，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截至12月底，全區(qū)進(jìn)出口總值54.4億元，同比增長(zhǎng)103.2%，其中進(jìn)口增長(zhǎng)121.3%，出口增長(zhǎng)60.9%。全區(qū)跨境保稅進(jìn)出口貨值2.15億元，同比增長(zhǎng)314%，出區(qū)66萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)303%;7月份開(kāi)展國(guó)際快件業(yè)務(wù)以來(lái)，累計(jì)申報(bào)國(guó)際快件401743件，總重1038噸，貨值7652萬(wàn)元。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2月份的23%，增長(zhǎng)到11月份的61.8%。預(yù)計(jì)到2020年全區(qū)快件進(jìn)出口總值100億元以上，全區(qū)進(jìn)出口總值300億元以上。我們重點(diǎn)圍繞“關(guān)、線、倉(cāng)、配、管、商、補(bǔ)、業(yè)”這八個(gè)方面開(kāi)展工作。

關(guān)。“關(guān)通則業(yè)興”，發(fā)展物流業(yè)，特別是快件物流業(yè)，關(guān)檢部門(mén)的支持服務(wù)至關(guān)重要。為此，我們著重抓了三件事。一是加強(qiáng)通關(guān)通檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在駐嵐關(guān)檢單位查驗(yàn)服務(wù)配套設(shè)施、辦公場(chǎng)地、口岸經(jīng)費(fèi)、協(xié)勤人員、公務(wù)交通等方面給予充分保障，協(xié)調(diào)解決影響關(guān)檢單位在嵐業(yè)務(wù)開(kāi)展的具體問(wèn)題，努力提高通關(guān)工作效率。二是全面梳理和解決港口歷史遺留問(wèn)題。完成澳前客運(yùn)碼頭和小三通碼頭等監(jiān)管場(chǎng)所正式驗(yàn)收，首次實(shí)現(xiàn)了依法開(kāi)放。三是在全國(guó)率先將跨境直購(gòu)、保稅備貨和快件三個(gè)監(jiān)管中心整合為一個(gè)“兩岸快件中心”，探索實(shí)施“一個(gè)中心+N個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。不斷加強(qiáng)區(qū)內(nèi)通關(guān)配套工作，梳理完善申報(bào)、審單、查驗(yàn)流程，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)快件監(jiān)管，率先實(shí)現(xiàn)“一機(jī)雙屏雙控”，進(jìn)一步強(qiáng)化了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫配合聯(lián)動(dòng)。平潭海關(guān)快件業(yè)務(wù)被福州海關(guān)作為高效通關(guān)樣本通報(bào)表彰。

線。打通了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育了兩岸快件貨物往來(lái)的主通道，構(gòu)建“平潭-臺(tái)灣-全球”海陸空聯(lián)運(yùn)的黃金物流通道。一是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)金井碼頭部分泊位進(jìn)行改造，滿足快運(yùn)船舶靠泊條件，加快金井碼頭配套設(shè)施建設(shè)，力促金井碼頭盡快正式對(duì)外開(kāi)放。二是積極申請(qǐng)平潭至臺(tái)灣貨物運(yùn)輸直航航線。爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部和臺(tái)灣交通管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)通“平潭-臺(tái)北”貨運(yùn)快輪直航航線，為兩岸快件貨物通道奠定基礎(chǔ)，并與海峽號(hào)、麗娜輪在快件運(yùn)送上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，便捷兩岸快件往來(lái)。三是加強(qiáng)與快遞企業(yè)對(duì)接。憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠的落地政策和良好的通關(guān)便利條件，已吸引順豐、郵政速遞、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等快遞物流企業(yè)紛紛進(jìn)駐，與韻達(dá)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，韻達(dá)集團(tuán)國(guó)際快件出口業(yè)務(wù)落地，平潭將成為全國(guó)快遞快件進(jìn)出口重要基地。

倉(cāng)。一是調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)布局。按照現(xiàn)有兩大港區(qū)的功能定位，對(duì)原有倉(cāng)庫(kù)“多點(diǎn)開(kāi)花”的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，明確在金井、澳前港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)的功能定位和發(fā)展布局。目前，金井灣跨境電商物流園一期、利嘉倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，還有一批倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)金井港區(qū)三年內(nèi)將新增倉(cāng)儲(chǔ)面積30萬(wàn)平方米，其中冷鏈倉(cāng)庫(kù)5萬(wàn)平方米。二是設(shè)立運(yùn)行海外公共倉(cāng)。在臺(tái)北港區(qū)設(shè)立大陸在臺(tái)首個(gè)海外公共倉(cāng)，開(kāi)展快件業(yè)務(wù)分揀打包和配套服務(wù)，鏈接臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)，服務(wù)兩岸快件?？章?lián)運(yùn)。三是創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)供地模式。對(duì)區(qū)內(nèi)急需的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地，實(shí)行“先租后讓”的供地模式，鼓勵(lì)國(guó)企、民企、臺(tái)資、外資參與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供價(jià)格低廉的土地租用政策。企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度，即可按照約定的工業(yè)地價(jià)進(jìn)行出讓。既簡(jiǎn)化前期審批流程加快了項(xiàng)目進(jìn)度，又為企業(yè)節(jié)省了前期土地資金投入。

配。一是配套了扶持政策。將航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)作為平潭優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，形成了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列保障措施，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遵循和依據(jù)。二是配套金融服務(wù)。支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，跨境通公司、嵐臺(tái)物流等公司與中國(guó)銀行、建設(shè)、中信、浦發(fā)等銀行合作，通過(guò)貨物抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保和提供跨境支付服務(wù)等方式，為快件物流企業(yè)提供金融支持，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)為在區(qū)內(nèi)從事供應(yīng)鏈金融企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持。三是配套公共信息平臺(tái)。建立跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)幫助跨境電商企業(yè)完成海關(guān)數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)和資金數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配，完善跨境電商業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管職能。推進(jìn)兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換采信。依托兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)，與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)公司對(duì)接合作，啟動(dòng)兩岸檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證證書(shū)互換互認(rèn)采信政策試點(diǎn)，試點(diǎn)工作逐步覆蓋跨境貿(mào)易電子信息預(yù)錄入、申報(bào)和交換。引進(jìn)第三方海上運(yùn)輸交易綜合平臺(tái)—攜船網(wǎng)，為航運(yùn)行業(yè)提供綜合資訊、金融保險(xiǎn)服務(wù)及船舶拍賣(mài)、船員培訓(xùn)等服務(wù)，2017年1月上線運(yùn)行以來(lái)，線上交易額突破1億元。四是配套物流企業(yè)總部服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供辦公、食宿、人才政策等優(yōu)惠服務(wù)。

管。一是統(tǒng)籌港口管理。為解決港口多頭領(lǐng)導(dǎo)、交叉重疊、部門(mén)職責(zé)不清、政企不分、推諉扯皮等問(wèn)題，區(qū)黨工委、管委會(huì)創(chuàng)新體制，成立了省內(nèi)唯一一個(gè)港口管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃建設(shè)管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，從體制機(jī)制上理順了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是理順物流行業(yè)主管部門(mén)。由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)物流行業(yè)和產(chǎn)業(yè)管理，整合局內(nèi)處室職能，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物流處。由區(qū)交通與建設(shè)局統(tǒng)籌管理有關(guān)港口等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。三是明確物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體。由區(qū)交通集團(tuán)為主負(fù)責(zé)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。四是創(chuàng)新監(jiān)管場(chǎng)所管理體制。對(duì)兩岸快件中心實(shí)行港口委統(tǒng)籌管理，明確裁判員、監(jiān)管員、管理員、運(yùn)動(dòng)員職責(zé)，建立健全業(yè)務(wù)管理、平臺(tái)管理、統(tǒng)計(jì)、考核激勵(lì)等各項(xiàng)制度，營(yíng)造熱情服務(wù)、依法管理、開(kāi)明開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。

商。在發(fā)展快件物流業(yè)過(guò)程中，我們通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)進(jìn)駐平潭。一是電商企業(yè)。創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，已入駐企業(yè)90余家。兩岸快件中心入駐各類(lèi)電商企業(yè)140余家。二是電商平臺(tái)企業(yè)。引入天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、通拓科技等國(guó)內(nèi)跨境電商大型平臺(tái)，為電商平臺(tái)企業(yè)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的通關(guān)渠道和保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，進(jìn)一步提升平潭跨境的綜合實(shí)力和口岸影響力。“雙11”期間，通過(guò)電商平臺(tái)累計(jì)發(fā)出訂單10.16萬(wàn)票，占福州關(guān)區(qū)跨境電商通關(guān)總量的70%以上。三是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。利嘉物流、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等落地平潭，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)。平潭在菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)口岸通關(guān)效率評(píng)價(jià)中排名第三，被業(yè)界普遍認(rèn)可為發(fā)展跨境電商最具潛力的地區(qū)之一。

補(bǔ)。在產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，地方政府財(cái)政對(duì)企業(yè)怎么補(bǔ)、補(bǔ)給誰(shuí)更有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們進(jìn)行了有益探索，不斷完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是在獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象上，除對(duì)從事跨境電商運(yùn)營(yíng)、開(kāi)展跨境電商活動(dòng)的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼外，還對(duì)跨境電商配套及綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電商公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組織和從事國(guó)際快件運(yùn)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，對(duì)原有的航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行全面細(xì)致梳理，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前平潭具有一定比較優(yōu)勢(shì)的跨境電商和國(guó)際快件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。三是在獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)流程，提高兌現(xiàn)效率，獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)時(shí)限由3個(gè)月精簡(jiǎn)到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

業(yè)。平潭快件物流業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為當(dāng)前平潭最具活力、潛力的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”是我們要打造的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標(biāo)和品牌。在快件物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們積極培育各類(lèi)加工貿(mào)易業(yè)態(tài)。金尊酒業(yè)進(jìn)口葡萄酒、白蘭地保稅灌裝項(xiàng)目啟動(dòng)，首批原酒已到港入罐，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年灌裝進(jìn)口葡萄酒、白蘭地3萬(wàn)噸。開(kāi)展臺(tái)灣水果冰鮮、冷凍水產(chǎn)品進(jìn)境業(yè)務(wù)，累計(jì)進(jìn)口臺(tái)灣冷凍水產(chǎn)品 1997.01噸、冰鮮水產(chǎn)品252.85噸。依托目前全國(guó)唯一的綜合性動(dòng)植物檢疫隔離處理中心項(xiàng)目——海西隔檢中心，已申請(qǐng)野生進(jìn)境動(dòng)植物指定口岸資質(zhì)，計(jì)劃2018年上半年開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。后續(xù)還將開(kāi)展微電產(chǎn)品出口，申請(qǐng)水果冰鮮、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等各類(lèi)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)境指定口岸資質(zhì)，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)。

下一步，我們將進(jìn)一步爭(zhēng)取關(guān)檢部門(mén)支持，爭(zhēng)取在平潭開(kāi)展空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取在平潭海關(guān)設(shè)立快件審單、查驗(yàn)業(yè)務(wù)科室。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單一窗口，不斷完善信息化服務(wù)平臺(tái)。加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施30萬(wàn)平方米，擴(kuò)建兩岸快件中心，增加查驗(yàn)作業(yè)流水線至22條，進(jìn)一步提高快件通關(guān)效率?？傊覀儗⒗^續(xù)集中人力、財(cái)力、物力，整合資源、進(jìn)一步完善物流產(chǎn)業(yè)鏈，全力將平潭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（摘自 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任賴(lài)?yán)^秋在平潭物流產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言）