縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要基礎，福建歷來重視縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。今年2月，全省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會在寧德召開，提出“要全力打造縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈的福建樣板”目標要求。

寧德緊緊圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅推進黨的組織和工作覆蓋，以高質(zhì)量黨建為產(chǎn)業(yè)鏈“強筋壯骨”，助推全市“四大主導”產(chǎn)業(yè)和“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值不斷攀升，切實讓黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和企業(yè)競爭優(yōu)勢。

組織嵌在“鏈”上，筑牢堅固堅強的戰(zhàn)斗堡壘

近年來，寧德堅持龍頭壯大、鏈條延伸、場景拓展、融合循環(huán)，下大力氣淘汰掉一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育形成具有國際競爭力的鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)增加值從2012年的433.69億元增加至2023年的1942.99億元，年均增長12.4%，工業(yè)化水平達51%。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后是縱向銜接、橫向聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系，寧德循著產(chǎn)業(yè)鏈建立“黨建鏈”，“鏈”上黨組織密布，形成鑲嵌在寧德經(jīng)濟版圖上的“星星之火”。

從數(shù)量上看，寧德在全市各地成立重點產(chǎn)業(yè)鏈“兩個覆蓋”工作專班，沿著產(chǎn)業(yè)鏈跟進組建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織303個。在此基礎上，寧德引導“鏈”上企業(yè)專門設立部室、車間、班組黨支部（黨小組）和黨群工作辦公室等220多個，讓黨建深入到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“毛細血管”，在縮小覆蓋單元中提升黨組織話語權和履職能力。

從質(zhì)量上看，寧德在全市深入實施非公企業(yè)黨組織提質(zhì)培優(yōu)工程，開展掛鉤聯(lián)育、精準扶育、結(jié)對共育，打造“雙強六好”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織104個，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建的強度和韌性。

從范圍上看，寧德為“鏈”上黨組織“接入”涉企部門、中介組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鏈上企業(yè)等各類主體，探索推進鏈主部門牽引、龍頭企業(yè)帶動、屬地園區(qū)聚合、行業(yè)協(xié)會串聯(lián)等聯(lián)建模式，目前已形成6個功能型產(chǎn)業(yè)鏈黨委和7個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)合體。

機制建在“鏈”上，構(gòu)建協(xié)同協(xié)作的工作體系

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深化，寧德立足豐富山海資源，發(fā)展以水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游為代表的“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。2023年，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。

產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟發(fā)展，黨建引領提供機制保障。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開黨組織的關心支持，寧德聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、難點、痛點，搭建完善的黨建工作機制，確保政策支持精準、及時、持續(xù)。

首先，建立目標管理機制，明確工作方向。寧德不斷強化市、縣兩級組織部門牽頭抓總作用，將產(chǎn)業(yè)鏈黨建納入基層黨建整體布局和“三新”組織黨建重點任務，作為抓黨建述職評議的重要內(nèi)容。各產(chǎn)業(yè)鏈黨委或黨建聯(lián)合體每年制定落實黨建工作計劃和1-2個重點突破項目，市委組織部每年組織兩新工委委員和產(chǎn)業(yè)鏈集聚園區(qū)黨（工）委書記述職，推動工作落實。

其次，深化議事協(xié)調(diào)機制，解決發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)上下游之間本有“鏈條”，但是“鏈”上的企業(yè)常常因為信息不對稱、不充分，導致“有鏈無接”或“有鏈少接”，產(chǎn)業(yè)鏈黨建則有效解決了這一難題。寧德按照“半年一調(diào)度、季度一輪值”的工作思路，各產(chǎn)業(yè)鏈黨委、黨建聯(lián)合體每半年組織召開1次黨建聯(lián)席會議，每季度開展1次開放式、共建式黨建聯(lián)建活動，幫助協(xié)調(diào)解決黨建工作問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

第三，推行重點聯(lián)系機制，加強幫扶指導。積極推動鏈主部門主要負責人、分管縣領導、兩新工委書記擔任產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記或黨建聯(lián)合體“召集人”，先后選派3批45名市直優(yōu)秀黨員干部駐鏈“掛職包企”，配強黨建力量。市、縣組織部、兩新工委將13條產(chǎn)業(yè)鏈確定為黨建聯(lián)系點，創(chuàng)設委員單位掛鉤聯(lián)系1個黨組織、1個重點領域、1個特色黨建項目、1名黨組織書記的“四聯(lián)”工作制度，落實包保責任、定點聯(lián)系、定期走訪等工作方法。

作用融在“鏈”上，增強聯(lián)合聯(lián)動的發(fā)展能級

“單個村的發(fā)展資源有限、力量單薄，抱團發(fā)展才能最大限度提升整體效能，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)做大做強。”東壁村黨組織書記蔡建鋒說。寧德市霞浦縣共有12個像東壁村這樣的民宿聚集村，2022年由縣委組織部牽頭，縣民宿行業(yè)協(xié)會黨支部發(fā)起成立民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨委，包含要素保障單位13個，覆蓋各類民宿400多家，通過制定實施扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展《實施意見》《民宿等級評定細則》等，變“零散經(jīng)營”為“抱團發(fā)展”，變“管理混亂”為“規(guī)范有序”，形成以“民宿+”帶動多業(yè)聯(lián)動、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

寧德以黨建引領民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事，是產(chǎn)業(yè)鏈黨建推動產(chǎn)業(yè)附加值提高的縮影。在經(jīng)濟學視角里，產(chǎn)業(yè)附加值是衡量一個產(chǎn)業(yè)競爭力的重要指標，高附加值的產(chǎn)品或服務往往意味著更高的利潤空間和市場競爭力。寧德的經(jīng)驗說明，高質(zhì)量黨建蘊含著驚人力量，黨的組織優(yōu)勢可以切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

一是以契約式協(xié)作強化管理優(yōu)勢。寧德充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建的系統(tǒng)集成和“鏈主”單位的牽引帶動作用，深入開展經(jīng)營結(jié)對、研發(fā)結(jié)對、購銷結(jié)對“三個結(jié)對”活動，引導制定行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律、促進鏈條協(xié)作，推動13條產(chǎn)業(yè)鏈累計簽訂黨建共建、標準協(xié)定、技術攻關、產(chǎn)銷合作、金融服務等合作協(xié)議500多份。

二是以整合式共建凝聚資源優(yōu)勢。寧德深入開展“百家企業(yè)聯(lián)村居”活動，積極探索“項目+服務、合作+資源、用工+就業(yè)、合作社+股東”等模式，推動全市361家企業(yè)與418個村（社區(qū)）開展結(jié)對共建，進一步提升抱團發(fā)展的能力。

三是以開放式合作建立市場優(yōu)勢。寧德探索建立跨區(qū)域合作機制，組織鏈上企業(yè)走出去，加強與業(yè)態(tài)相似地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的合作，幫助企業(yè)穩(wěn)定訂單預期、打開市場需求。

以“鏈長制”助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺階

當前，全國各地都在積極謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈黨建，一些地方為維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，進行了“鏈長制”的實踐探索，這一經(jīng)驗值得寧德，乃至福建思考借鑒。

所謂“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔任“鏈長”，以補鏈、延鏈、強鏈為目標的一系列制度設計。

以江西為例，實行由省級黨政領導掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，選取銅、汽車、現(xiàn)代家具、半導體照明等4個重點產(chǎn)業(yè)先行先試。

“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成，“鏈主”代表企業(yè)，“鏈長”代表政府，“鏈長”與“鏈主”的關系也是政府和市場關系。“鏈主”通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權和領導權，在這個競爭過程中“鏈長”維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益，發(fā)揮好建設者和協(xié)調(diào)者的功能。

具體而言，“鏈長制”具有三方面優(yōu)勢，可助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺階。一是內(nèi)部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，打通各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關部門壁壘，形成發(fā)展合力。二是外部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，“鏈長”與“鏈主”密切配合，為“鏈”上企業(yè)匹配市場、人才、技術等外部資源。三是產(chǎn)業(yè)精準施策優(yōu)勢，從政府側(cè)發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)及發(fā)展短板，并在此基礎上制定針對性產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，幫助地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準施策。

來源：新華社

編輯：陳娥

審核：藍青 梁輝約