“謝謝老謝”是柘榮縣雙城鎮(zhèn)鄰里街坊常掛在嘴邊的一句話。

老謝何許人也？原來(lái)是雙城鎮(zhèn)溪坪社區(qū)退休干部謝圣耀。老謝投身調(diào)解工作已近20年，由于為人正直、辦事公道、熱心公益，頗受當(dāng)?shù)厝罕娦湃巍?/p>

“請(qǐng)你好好養(yǎng)傷，放下心來(lái)。我們和廠家坐下來(lái)聊一聊，一定能就賠償達(dá)成一致。”記者見(jiàn)到謝圣耀時(shí)，他還在忙于為鎮(zhèn)上一名因務(wù)工負(fù)傷的小伙子協(xié)調(diào)賠償事宜。“耐心聽(tīng)訴、熱心接待、細(xì)心分流、恒心疏導(dǎo)、慧心解難、公心調(diào)解”是他的經(jīng)驗(yàn)。

憑借多年如一日的真誠(chéng)付出，2018年，謝圣耀被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)；2021年，謝圣耀評(píng)理室被評(píng)為全省信訪系統(tǒng)“十佳”評(píng)理室；2023年，雙城鎮(zhèn)“草根和事佬”工作法獲評(píng)福建新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。

老謝的故事，是柘榮縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層社會(huì)治理新模式的縮影。多年來(lái)，柘榮縣創(chuàng)新“景區(qū)楓橋”三聯(lián)工作法，打造“商企楓橋”多元服務(wù)中心，將諸多矛盾糾紛解決在萌芽。

“草根和事佬”

調(diào)解一件，普法一片

步入謝圣耀和事佬工作室，一個(gè)碩大的“和”字映入眼簾。走道兩側(cè)寫(xiě)有“和待鄰里”“寬厚謙恭”等家風(fēng)家訓(xùn)，這間工作室于2014年6月由謝圣耀將自家老宅改造而來(lái)。家庭鄰里糾紛、歷史遺留問(wèn)題、救助幫扶需求……鎮(zhèn)上居民遇上各種煩心事，總習(xí)慣來(lái)工作室坐一坐，聽(tīng)謝圣耀評(píng)評(píng)理。

經(jīng)謝圣耀化解的矛盾糾紛不勝枚舉。除了及時(shí)解決當(dāng)?shù)攸h委政府轉(zhuǎn)辦、交辦的任務(wù)，他還主動(dòng)貼近群眾，力所能及解決困難。雙城鎮(zhèn)兩名年輕人本是無(wú)話不談的摯友，可因酒后矛盾，竟然大打出手，鬧到了對(duì)簿公堂的地步。在旁聽(tīng)庭審后，謝圣耀心想，要是雙方不把話聊開(kāi)，隱患仍然存在，日后難免會(huì)再生糾葛。于是便主動(dòng)找到兩人，邀請(qǐng)他們前來(lái)工作室，一盞清茶，一場(chǎng)談心，芥蒂由此解除。

盡管年逾古稀，謝圣耀仍然堅(jiān)持奮戰(zhàn)在調(diào)解一線。“基層矛盾紛繁復(fù)雜，單就家庭矛盾而言，就涉及婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)糾葛等，因此我必須活到老學(xué)到老，尤其要學(xué)深悟透《民法典》相關(guān)知識(shí)，才能做好調(diào)解工作。”謝圣耀說(shuō)。

如謝圣耀所言，“調(diào)解一件，普法一片”是“和事佬工作室”成立的主要目的。歷經(jīng)多年努力，這片陣地先后組織開(kāi)展了國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周、民法典宣傳月集中宣傳等普法活動(dòng)，也成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的黨建小屋。

在雙城鎮(zhèn)，像謝圣耀一般古道熱腸的民間調(diào)解員還有不少。柘榮是典型的“小縣大城關(guān)”，雙城鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口52805人，占全縣常住人口56.8%，人員流動(dòng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜?；诖颂攸c(diǎn)，雙城鎮(zhèn)積極培養(yǎng)人民調(diào)解力量，建立“草根和事佬”超市1個(gè)、工作室32個(gè)，選聘65名“草根和事佬”，并通過(guò)分層培育、分類(lèi)協(xié)作等舉措不斷激發(fā)隊(duì)伍建設(shè)新動(dòng)能。

“草根和事佬”們秉承“常在轄區(qū)走一走、遇上求助幫一幫、常在網(wǎng)上看一看、常在事后問(wèn)一問(wèn)、案件質(zhì)量評(píng)一評(píng)”的工作理念，逐漸拉近與群眾的距離。

實(shí)際工作中，若遇到群眾不信任調(diào)解員的情況該如何應(yīng)對(duì)？雙城鎮(zhèn)推出點(diǎn)單服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾“自個(gè)兒選人評(píng)理、自個(gè)兒服氣認(rèn)理”。此外，當(dāng)?shù)剡€根據(jù)不同矛盾糾紛類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合“和事佬”各自專(zhuān)長(zhǎng)，由各工作室“點(diǎn)將”受理案件。

2017年以來(lái)，“草根和事佬”成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛4561起，調(diào)處成功率達(dá)99.45%，防止群體性上訪事件20余起。

凝聚合力

為平安和諧保駕護(hù)航

在柘榮，基層治理的重要場(chǎng)景不止于社區(qū)，還包括撐起文旅經(jīng)濟(jì)引擎的鴛鴦草場(chǎng)景區(qū)，以及激活發(fā)展浪潮的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)。如何讓矛盾糾紛化解在基層？柘榮縣守正創(chuàng)新，以“景區(qū)楓橋”與“商企楓橋”護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

鴛鴦草場(chǎng)碧波萬(wàn)頃，是我省最大的天然草場(chǎng)，于2022年入圍國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。蒼茫的綠色背后，少不了“黨建紅”與“公安藍(lán)”默默守護(hù)的身影。

景區(qū)內(nèi)，老人小孩走丟、物品遺失、游客受傷責(zé)任不清、車(chē)輛刮擦事故責(zé)任不明等情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此情形，東源派出所鴛鴦草場(chǎng)警務(wù)室堅(jiān)持向科技和創(chuàng)新要“警力”，自建、接入社會(huì)視頻監(jiān)控探頭93路，推廣應(yīng)用重點(diǎn)部位、場(chǎng)所人臉識(shí)別系統(tǒng)5路，建設(shè)視頻監(jiān)控平臺(tái)；還在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開(kāi)展人巡、車(chē)巡，充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)技術(shù)開(kāi)展景區(qū)全方位無(wú)死角空中巡邏，形成地空協(xié)同的立體化巡防體系，真正實(shí)現(xiàn)巡邏防控、警情處置一屏展示、一鍵調(diào)度。

當(dāng)?shù)匾环矫娲蛟?ldquo;紅藍(lán)+”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)模式，警務(wù)人員聯(lián)動(dòng)“草根和事佬”、景區(qū)管委會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、司法部門(mén)以及律師等，組成多元調(diào)解隊(duì)伍，既實(shí)行民警首接責(zé)任制，又形成矛盾糾紛快速轉(zhuǎn)送化解通道，聚焦“萌芽狀態(tài)”，做實(shí)景區(qū)一級(jí)調(diào)解；另一方面，立足鴛鴦草場(chǎng)接壤福鼎市磻溪鎮(zhèn)后坪村的特點(diǎn)，打造“聯(lián)盟+”邊界治安聯(lián)治模式，整合毗鄰地區(qū)平安應(yīng)急、鄉(xiāng)賢調(diào)解、警務(wù)聯(lián)動(dòng)三支隊(duì)伍，建立警務(wù)融合“大聯(lián)盟”。多方努力下，“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的融合式旅游警務(wù)正趨于完善。

目光轉(zhuǎn)向園區(qū)。作為寧德市首家省級(jí)高新區(qū)，柘榮高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)有力支撐當(dāng)?shù)匾陨镝t(yī)藥、機(jī)械制造、金屬深加工為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。但隨著園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安征遷、勞資糾紛、員工關(guān)系等一系列“摩擦點(diǎn)”也接踵而至。如何實(shí)現(xiàn)“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)”？柘榮縣委政法委、柘榮高新區(qū)積極探索，聯(lián)合創(chuàng)建一站式多元服務(wù)中心，打造“商企楓橋”多元化服務(wù)品牌。

中心設(shè)立“兩庭三室”，即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭，警務(wù)室、多元調(diào)解室、職工法援工作室一體的一站式綜合治理服務(wù)工作平臺(tái)，建立公共法律服務(wù)團(tuán)、商企服務(wù)隊(duì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁團(tuán)隊(duì)等8支工作隊(duì)伍，根據(jù)案件與問(wèn)題，針對(duì)性開(kāi)展工作，提升園區(qū)綜合治理和法治服務(wù)水平。

多元解紛，重在依托“會(huì)商式”調(diào)處機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多方形成強(qiáng)大服務(wù)合力。2023年9月，柘榮縣人民法院立案窗口陸續(xù)接到柘榮某公司多名職工就企業(yè)欠薪問(wèn)題的法律咨詢(xún)。法院立即摸排該企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、欠薪情況及資產(chǎn)情況，同時(shí)聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)，召集職工代表、企業(yè)法人、股東代表等開(kāi)展面對(duì)面調(diào)解。歷時(shí)一個(gè)多月，53名職工與該企業(yè)終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，欠薪企業(yè)同意在協(xié)議簽訂后的15日內(nèi)清償拖欠的職工工資66萬(wàn)余元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心自成立以來(lái)累計(jì)為企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)102項(xiàng)，公開(kāi)巡回審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件51件，調(diào)解勞動(dòng)糾紛82件、工傷糾紛10件，審結(jié)涉商企案件269件。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在