閩東日報社記者 張穎珍

在“新冠肺炎”疫情防控期間，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮司法行政職能作用，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月22日，寧德市司法局出臺《寧德市司法局助力疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施》。

措施內(nèi)容如下：

一、加強合法性審核，為政府決策保駕護航。

加快推動疫情防控與法治政府建設(shè)相結(jié)合，全面整合合法性審核力量，提高合法性審核效率，對涉及疫情防控的行政規(guī)范性文件、重大行政決策等及時提供合法性審核意見，確保疫情防控政策及時落實到位。優(yōu)先做好涉及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策的合法性審核工作，確保實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、促發(fā)展的政策效果，為依法防控、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治支持。

二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立行政裁量基準動態(tài)調(diào)整機制，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動各部門落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強制四張清單制度，杜絕“一刀切”式執(zhí)法，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

三、暢通行政復(fù)議渠道，優(yōu)化復(fù)議立案審理方式。

鼓勵選擇郵遞、電子郵箱等非直接接觸渠道申請行政復(fù)議。加強疫情防控項目、重點項目和民生保障項目涉及土地、房屋征收等相關(guān)行政復(fù)議案件的辦案力量及矛盾糾紛化解工作，保障項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和工程進度。對行政機關(guān)違法或不當行政行為，特別是行政處罰、行政許可等直接影響當事人權(quán)益類案件，堅決糾錯，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供良好的法治環(huán)境。

四、加大普法宣傳力度，營造疫情防控法治氛圍。

深入開展疫情防控法治宣傳活動。加強與工商聯(lián)、工會等部門協(xié)作配合，及時掌握企業(yè)和勞動者法律服務(wù)需求，切實把相關(guān)法律知識和公共法律服務(wù)送到企業(yè)和勞動者身邊。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治宣傳融入到疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的管理、服務(wù)和執(zhí)法全過程，保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利有序進行。

五、加強涉企矛盾糾紛排查化解，維護社會安定穩(wěn)定。

充分發(fā)揮人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，組織全市各級調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員開展對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集中區(qū)域的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解物業(yè)租賃、勞務(wù)合同等矛盾糾紛。堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點群體就業(yè)難等突出矛盾，及時介入、主動服務(wù)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生群體性事件。

六、提供全方位律師服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

深入開展“法治體檢”“百所聯(lián)百會”活動，組織律師公益法律服務(wù)團和黨員律師先鋒隊，開展“走進企業(yè)、送法上門”活動，提供民營企業(yè)“一對一”法治體檢服務(wù)，及時了解疫情防控特殊時期民營企業(yè)法律服務(wù)需求，協(xié)助企業(yè)排查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的法律風險，及時向企業(yè)發(fā)布預(yù)警提示信息，幫助企業(yè)防范并化解法律風險。

七、開辟法律援助“綠色通道”，擴大法律援助覆蓋面。

充分利用“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，實時解答各類法律咨詢。對疫情防控工作一線的軍人、醫(yī)務(wù)人員、人民警察、志愿者等提出的法律援助需求，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。對企業(yè)在疫情防控中遇到的勞動用工、合同糾紛等法律問題提供法律咨詢和專業(yè)指引，對農(nóng)民工在疫情防控期間因拖欠工資和勞動工傷等案件申請法律援助的，一律免予審查經(jīng)濟困難狀況，及時提供法律援助。

八、發(fā)揮公證職能優(yōu)勢，精準提供公證法律服務(wù)。

充分發(fā)揮公證監(jiān)督證明、證據(jù)保全的職能優(yōu)勢，對因疫情影響，申請辦理不可抗力事件、用于免責的商事聲明等公證事項的企業(yè)，全市公證機構(gòu)開通綠色通道，專人接待，優(yōu)先受理，快速辦結(jié)，盡快出證，最大限度幫助企業(yè)減少損失。對因疫情導(dǎo)致經(jīng)濟困難的企業(yè)實施緩繳費政策，幫企業(yè)減輕經(jīng)濟壓力。

九、提供便捷高效司法鑒定服務(wù)，滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。

全市司法鑒定機構(gòu)開通涉企鑒定“綠色通道”，對疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需鑒定，優(yōu)先受理、快速辦理。鼓勵對參與疫情防控生產(chǎn)服務(wù)保障企業(yè)及受疫情影響經(jīng)營困難企業(yè)適當減免鑒定收費。為法院依法快速審理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中涉及合同糾紛、勞動者權(quán)益保護等訴訟案件，提供公平公正的司法鑒定服務(wù)。

十、落實嚴管細幫舉措，助力兩類人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

統(tǒng)籌抓好疫情防控與社區(qū)矯正業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮“智慧矯正”平臺作用，加強社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管教育。提高教育矯正質(zhì)量，實現(xiàn)分類管理、個別化矯正，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會。深入開展社區(qū)矯正對象和刑釋解矯人員生產(chǎn)生活情況排查工作，準確掌握兩類人員的企業(yè)務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)各類信息，積極引導(dǎo)、鼓勵兩類人員參與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障兩類人員的合法權(quán)益。

來源：閩東日報社記者 張穎珍