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【全面深化改革進(jìn)行時(shí)】議事協(xié)商有序 社會(huì)治理有制

——我市探索完善群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道

2020-07-09 15:16 來源:閩東日報(bào) 龔鍵榮

寧德網(wǎng)消息(閩東日報(bào)記者 龔鍵榮)進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾的美好生活需要日益增長,更要踐行以人民為中心的發(fā)展思想,傾聽民情民意,排解民憂民愁,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。多年來,我市鄉(xiāng)村爭當(dāng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理排頭兵,形成“晨巡晚議”“鳳亭議事”“義務(wù)消防隊(duì)黨建聯(lián)盟”等制度,成為我市探索完善群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道的生動(dòng)注腳。

晨巡晚議

黨群干群關(guān)系更緊密

傍晚時(shí)分,暑氣漸漸消散,古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村黨群議事長廊傳來陣陣熱議聲,黨員干部群眾圍坐在一起,聊起了家長里短,議起了村務(wù)村事,大家都沒有拘謹(jǐn)之意。

蘇墩村是1958年實(shí)施整村搬遷而形成的庫區(qū)移民村,彼時(shí)村民安土重遷,面對陌生荒蕪的環(huán)境,頗覺失落不安??吹洁l(xiāng)親們意志消沉,蘇墩村第一任黨支部書記周開華選擇走到群眾中去,解開大家的心結(jié)。

晨起,周開華帶著村干部在村里巡邏,大路小路走一遍,挨家挨戶訪一訪,第一時(shí)間知曉村里的大事小事,及時(shí)幫助村民解決遇到的問題。晚間,待群眾勞動(dòng)結(jié)束后,村黨支部又組織黨員干部群眾集思廣益,民主商議村集體事務(wù)。漸漸地,蘇墩村群眾對移民政策多了理解,對黨組織多了信任,紛紛安下心來重建家園。

60余年間,蘇墩村歷經(jīng)九任村黨支部書記,他們一任接著一任傳承發(fā)展“晨巡晚議”制度。從最初的聊生產(chǎn)、謀出路,到如今談發(fā)展、學(xué)政策,黨員干部群眾積極建言獻(xiàn)策,堅(jiān)決不搞“一言堂”“一刀切”。

為了以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民,村兩委近年來又完善了議事決策、黨務(wù)村務(wù)公開、村干部“雙述雙評雙考雙掛鉤”、“三資”監(jiān)管等制度,確保事事有著落、件件有回音,令鄉(xiāng)村充滿活力又和諧有序。

當(dāng)年建設(shè)新村時(shí),周開華建議在相鄰的兩座房門之間搭建一座“過雨亭”,如此家家戶戶凡事有個(gè)照應(yīng),矛盾心結(jié)說清道明就能“雨過天晴”。不曾想,“過雨亭”果真成為蘇墩村“心齊人和、風(fēng)正氣順”的真實(shí)寫照。

鳳亭議事

干部群眾同臺唱大戲

仲夏時(shí)節(jié),走進(jìn)周寧縣咸村鎮(zhèn)云門村,只見山水之間盡顯濃郁畬族風(fēng)情,特色鮮明的民居、山寨門、鼓樓將畬村妝點(diǎn)得分外別致。

云門村地處偏遠(yuǎn),曾經(jīng)是少數(shù)民族貧困村,群眾對脫貧增收充滿了期盼。根深則葉茂,本固則枝榮。鄉(xiāng)村治理能否取得成功,關(guān)鍵在于是否充分發(fā)揮群眾主體作用,調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性。

2016年,云門村黨支部根據(jù)畬民喜愛到空曠場地聚集拉家常、對山歌的傳統(tǒng)習(xí)慣,在村內(nèi)建設(shè)了一座占地約60平方米的“鳳亭”,既可遮風(fēng)擋雨,又可說事議事。

依托鳳亭,云門村開通“民情直通車”,巧用農(nóng)村喜慶節(jié)日、茶余飯后的農(nóng)閑時(shí)間,推行以黨支部領(lǐng)頭的“懇談提事、民主辦事、全程督事”的“鳳亭議事”規(guī)則,打造集黨員教育管理、便民服務(wù)、助困幫扶、矛盾排解于一體的黨群綜合服務(wù)平臺。

農(nóng)歷每月初六、十六、二十六是云門村的“集中說事日”,村黨支部安排人員輪流在鳳亭值班,組織黨員干部群眾互相“說事”。村黨支部還結(jié)合每月“支部主題黨日”,組織黨員開展“一月一串門”活動(dòng),上門走訪忙于生產(chǎn)、居住偏遠(yuǎn)、聯(lián)系不便的群眾。

在“二月二”“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶日,村里的黨員代表、宗族長輩組成議事會(huì),采取民主投票方式約定村務(wù)事項(xiàng),村黨支部就群眾提交的村務(wù)事項(xiàng)召開討論會(huì)和村民代表大會(huì),確保每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都符合群眾期待和需求。

“鳳亭議事”制度將過去黨員干部唱獨(dú)角戲變?yōu)楦刹咳罕娡_唱大戲,激活了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。近兩年來,云門村通過征求民意、集納民智,先后實(shí)施了畬族特色山寨門、鼓樓、墻面彩繪、鳳凰休憩園、文化展示館等多個(gè)村建項(xiàng)目,明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。

黨建聯(lián)盟

聚合民間義務(wù)消防隊(duì)力量

在壽寧縣南陽青年義務(wù)消防隊(duì)營地,一輛多功能搶險(xiǎn)救援車上噴涂著“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”兩項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號,這是全隊(duì)近60名義務(wù)消防隊(duì)員向社會(huì)作出的“使命必達(dá)”的鄭重承諾。

南陽青年義務(wù)消防隊(duì)成立于1990年9月,在此之前南陽鎮(zhèn)連發(fā)三場大火,導(dǎo)致部分民宅、林地被毀。為應(yīng)急自救,也為保鄉(xiāng)親平安,當(dāng)?shù)匾蝗河凶R青年自發(fā)組建了義務(wù)消防隊(duì)。

30年來,在各級黨委、政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下,南陽青年義務(wù)消防隊(duì)努力克服資金、設(shè)備、場所缺乏的不利條件,累計(jì)出警1000多場次,成功撲滅各類火災(zāi)近700起,參加抗臺防洪搶險(xiǎn)200余次,足跡遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至遠(yuǎn)達(dá)浙江泰順縣,贏得各地群眾交口稱贊。

如今,南陽青年義務(wù)消防隊(duì)已成長為集“義務(wù)消防、治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)和諧”四位一體的基層群防群治社會(huì)組織,帶動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1998年至2013年間全部成立義務(wù)消防隊(duì)。

作為奉獻(xiàn)社會(huì)、造福鄉(xiāng)梓的重要力量,壽寧縣14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)凝聚起了所在地群防群治的合力,但仍存在“各自為戰(zhàn)”的不足之處。為此,該縣積極推進(jìn)基層黨建工作模式的改革與創(chuàng)新,打破“條塊分割”的義務(wù)消防隊(duì)組織架構(gòu),探索以南陽青年義務(wù)消防隊(duì)黨支部為中心,建立全縣義務(wù)消防隊(duì)黨建聯(lián)盟,通過實(shí)行“三個(gè)三”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)資源共享、救援聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)創(chuàng)。

責(zé)任編輯:陳秋鳳

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