寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔四屆〕第五號(hào)

《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已由寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2020年2月12日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

2020年2月12日 

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要講話(huà)重要指示批示和在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署和省委、市委工作要求，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，落實(shí)最嚴(yán)格的防控措施，保障人民群眾生命健康和社會(huì)公共安全，舉全市之力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，在疫情防控期間，作出決定如下：

一、本市疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取最嚴(yán)格的防控措施，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等各級(jí)防控組織，發(fā)揮“最多跑一次”機(jī)制作用，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴(kuò)散，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的必要應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，組織指導(dǎo)村居（社區(qū)）有針對(duì)性地采取防控舉措，做好本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好村、社區(qū)疫情防控宣傳教育、健康提示和人員健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)工作。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。鼓勵(lì)、支持志愿者組織、其他社會(huì)組織和志愿者科學(xué)有序?qū)I(yè)地開(kāi)展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

三、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其授權(quán)的與響應(yīng)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以在醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制、隔離觀(guān)察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流配送、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，并依法報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。臨時(shí)性應(yīng)急管理措施的解除，由作出規(guī)定的人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定并宣布。

四、任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察、隔離治療人員的情況。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，落實(shí)健康申報(bào)制度，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通、市政公用服務(wù)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

五、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)學(xué)習(xí)疫情防護(hù)知識(shí)和相關(guān)規(guī)定，做好自我防護(hù)，嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履行疫情防控的法律義務(wù)，按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，服從、配合、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，自覺(jué)接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀(guān)察、集中救治等防控措施；出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫(yī)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少外出活動(dòng)，不組織、不參加聚會(huì)和集體活動(dòng)，自覺(jué)抵制非法交易和食用野生動(dòng)物行為。

從疫情嚴(yán)重地區(qū)來(lái)寧返寧人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離觀(guān)察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合做好服務(wù)管理。

六、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充實(shí)物資保障，強(qiáng)化生產(chǎn)儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)配，保障防控救治需要，優(yōu)先保障一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員和病患救治需要。多措并舉保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，必要時(shí)可以依照法定權(quán)限和程序向本區(qū)域內(nèi)單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活生產(chǎn)必需物資的生產(chǎn)、供給。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、口岸查驗(yàn)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，提供綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防控工作中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)研究，妥善解決。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

七、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作，制定健康診斷、交通組織、安全防控等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好恢復(fù)正常生產(chǎn)后的疫情防控，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，及時(shí)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)則和針對(duì)性措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

充分發(fā)揮各類(lèi)數(shù)字平臺(tái)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線(xiàn)上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在疫情防控期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公、居家辦公和線(xiàn)上教育。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展在線(xiàn)防疫健康咨詢(xún)、心理健康輔導(dǎo)服務(wù)。

八、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)疫情防控需要，與相鄰區(qū)域建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、依法及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗疫的濃厚氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。

十一、全市各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法及時(shí)處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類(lèi)妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十二、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人有隱瞞疫病史、疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史、與確診患者或者疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察等行為，依法及時(shí)嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，依法采取懲戒措施。

十三、市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)疫情防控部署和統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作的監(jiān)督，支持“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控體系，提高依法防控、依法治理能力。全市各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)積極投身疫情防控一線(xiàn)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)全體市民增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作，凝聚起萬(wàn)眾一心、眾志成城堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。