寧德網消息（鄭雨桐 馮愷暉）路面，晴日灰塵少了，雨天水流清了，行人的心情更舒暢了。

街面，占道經營少了，流動攤點少了，亂搭亂建少了，街景更養(yǎng)眼了。

如今，漫步寧德大街小巷，占道經營、渣土污染、違法建筑等影響城市形象的現(xiàn)象大大減少。城市面貌的可喜變化，讓市民拍手稱贊。

改變，與市城市管理行政執(zhí)法局的積極作為分不開。去年，該局開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項活動，積極推行城市管理“721”工作法，即讓70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，有效提升城市管理水平，增加市民的滿意度。

提前介入，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”

1月9日，像往常一樣，市執(zhí)法局渣土車專項整治組隊員一大早就來到東僑開發(fā)區(qū)幾個工地巡查，并主動上門與工地負責人交談，提醒渣土車運輸?shù)南嚓P注意事項。從去年年底以來，專項整治組每天都會在中心城區(qū)的主干道上巡查。

“渣土污染治理比較麻煩，與其等發(fā)生后再去治理，不如將其制止在源頭。”渣土車專項整治組負責人顏文斌說。他們對工地的可能污染源頭實行提前介入，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生，也有效減少了執(zhí)法糾紛頻發(fā)等問題。

為了強化源頭治理，去年，市執(zhí)法局共出動執(zhí)法車261輛次、執(zhí)法人員704人次，教育勸導工地業(yè)主、施工企業(yè)負責人、渣土車、攪拌車、裝載車、拖拉機等違規(guī)作業(yè)1055人次，并建立工地聯(lián)系點8處，有效控制渣土污染。

渣土污染在源頭治理的思路下，得到了良好的控制，“兩違”行為也因源頭治理而降低發(fā)生率。去年初，該局引入無人機巡查，打造“兩違”常規(guī)巡查和無人機相結合的“地面巡查+空中監(jiān)控”體系，從源頭對“兩違”行為進行嚴格管控。

據(jù)統(tǒng)計，自該局“地面巡查+空中監(jiān)控”體系形成以來，中心城區(qū)新增違建從每天平均發(fā)生0.636處，降至去年底每天平均發(fā)生0.195處，頂風搶建勢頭得到了有效遏制。

細化責任，變“突擊整治”為“網格管理”

近日，東僑支隊第二大隊中隊長陳紹銘帶著隊員，巡查蘭亭社區(qū)，對占道經營、流動攤販等進行管理。

去年，市執(zhí)法局出臺《網格化管理實施方案》，要求蕉城支隊和東僑支隊將全體一線執(zhí)法人員下沉到25個網格社區(qū)，并根據(jù)實際情況明確網格責任人，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理新網絡。

“自從采取網格化管理的方式，我們執(zhí)法效率大大提高，也避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。”陳紹銘說。以往，他們大都采取突擊整治方式，但整治面窄、持續(xù)性不強、容易反彈。自從領了“責任田”華僑新村社區(qū)，他們在定時全面巡查的基礎上又進行不定期專項整治，確保管理到位。

圍繞網格化管理，該局還先后在蕉南市場、萬佳超市等城區(qū)重點網格區(qū)域設置了12個城市執(zhí)法崗亭，全面開啟城管工作“零死角”模式。在沒有其他大型執(zhí)法任務的情況下，每個崗亭每天安排2至4名執(zhí)法人員值班，對崗亭周邊區(qū)域內占道經營、亂搭亂建、車輛亂停亂放等行為進行整治。

據(jù)統(tǒng)計，實施網格化管理后，蕉城支隊和東僑支隊共勸導商家進店經營及違章占道經營44200多起;疏導流動攤販26200多起，有效改善中心城區(qū)市容環(huán)境。

服務前置，變“被動管理”為“主動服務”

去年7月10日，萬酈片區(qū)內，蕉城支隊城南中隊執(zhí)法隊員在商鋪周圍忙前忙后地將商品往店鋪內搬，清出被占用的人行道。

“萬酈片區(qū)內有上百家店面，有些商家常和我們玩‘貓鼠游戲’，我們一來他就撤，我們一走他就占，日常控管難度大。”城南中隊負責人傅明強說。

根據(jù)“721”工作法，城南中隊實施“幫擺”模式，派出隊員們主動上門幫助經營戶們擺放貨物、節(jié)省空間。這種看似簡單的方法使不少門店從此告別了占道經營。

“根據(jù)以前的做法，占道經營的物品都是沒收。有些商戶不服，就容易引起矛盾。通過服務手段解決問題，群眾對我們的工作更加支持，工作開展也更加容易。” 傅明強說。

這僅是市執(zhí)法局通過服務手段解決問題的一個縮影。去年來，該局變被動管理為主動服務，引導經營戶提升自主規(guī)范意識，最大程度減少超門頭經營、占道經營等影響市容市貌行為的發(fā)生。

同時，針對可以不用通過執(zhí)法等強制手段就能解決的問題，該局突出勸導、規(guī)范、引導等服務手段，既緩解了管理者與被管理者之間的矛盾，也贏得了市民群眾的認可和接納。