寧德市農(nóng)村發(fā)展互助幸福院的問題與對(duì)策
寧德網(wǎng)消息(夏月華)面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì),探索一條符合各地農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的養(yǎng)老方式,讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)階段的一個(gè)迫在眉睫的事情。
一、我市農(nóng)村發(fā)展互助幸福院存在的問題
1、政策資金支持不足,維持難度較大
與福利院等機(jī)構(gòu)相比,互助幸福院的籌資方式導(dǎo)致資金來源不具有穩(wěn)定性,對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村來說還能維持,但對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)較差、農(nóng)民自身比較貧窮的農(nóng)村來說,建設(shè)和維持資金壓力有困難。
2、服務(wù)水平不高,老人的需求得不到很好滿足
農(nóng)村互助養(yǎng)老是依賴入住互助養(yǎng)老幸福院的老人之間的互助服務(wù),由于這些人幾乎沒有養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),缺乏基本的服務(wù)技能,只能提供日常的吃住服務(wù),對(duì)于老人疾病護(hù)理和精神慰藉知識(shí)也沒有,因此養(yǎng)老服務(wù)的水平是最低層次的。在這種情況下,老人生病時(shí)還是需要子女領(lǐng)回去,老人的需求得不到很好滿足。
3、互助幸福院的管理問題
現(xiàn)在農(nóng)村互助幸福院實(shí)行入住老人自治管理,一般由村干部兼任院長(zhǎng),推選一位老人負(fù)責(zé)院內(nèi)日常事務(wù)管理,老人互助養(yǎng)老。由于老人們由家庭生活一下子進(jìn)入集體生活,難免有不適應(yīng),互相之間難免有摩擦,這對(duì)于幸福院的管理也是一個(gè)挑戰(zhàn)。此外,互助幸福院內(nèi)入住的老人,在生活過程中難免會(huì)發(fā)生各種意外,對(duì)于發(fā)生意外帶來的傷害應(yīng)負(fù)怎樣的責(zé)任問題,包括如何認(rèn)定、如何履責(zé)等等是個(gè)難題。
4、社會(huì)認(rèn)同度不夠,互助幸福院的存在價(jià)值受質(zhì)疑
農(nóng)村互助幸福院是個(gè)新鮮事物,寧德市互助幸福院的規(guī)模不大,條件有限,短時(shí)間內(nèi)人們的認(rèn)可程度不夠;加上農(nóng)村養(yǎng)兒防老的觀念,兒女們把老人送入互助幸福院會(huì)覺得面子上過不去,老人也有類似的感受。社會(huì)認(rèn)同度不夠,入住老人少,互助幸福院的存在價(jià)值受到質(zhì)疑。
二、我市農(nóng)村發(fā)展互助幸福院的對(duì)策建議
1、充分發(fā)揮各級(jí)政府在農(nóng)村互助養(yǎng)老供給的主體作用
各級(jí)政府應(yīng)在農(nóng)村互助養(yǎng)老供給中發(fā)揮主體作用,并承擔(dān)政策制定和財(cái)政供給的責(zé)任。我省高度重視農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工作,從2014年起農(nóng)村互助幸福院建設(shè)在中央補(bǔ)助3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,省級(jí)專項(xiàng)再補(bǔ)17萬(wàn)元,使每個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助提升到20萬(wàn)元。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央和省里的有關(guān)文件精神,全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外,應(yīng)增強(qiáng)政策支持的連續(xù)性,建議參照非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村互助幸福院進(jìn)行床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,增強(qiáng)其發(fā)展后勁。
2、充分培育、激活、凝聚社會(huì)民間力量
互助養(yǎng)老方式的關(guān)鍵是互助,除了入院老人之間的互助以外,應(yīng)發(fā)掘農(nóng)村社會(huì)的民間力量。首先,建立以農(nóng)村女性勞動(dòng)力群體為主體的兼職服務(wù)隊(duì)伍。兼職服務(wù)人員主要負(fù)責(zé)日常照料的服務(wù)工作,所需技能少,經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后即可上崗。其次,建設(shè)以農(nóng)村低齡老年人為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。吸引低齡老年人加入志愿者隊(duì)伍可發(fā)揮其余熱,增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)同感,還可以利用其相互熟悉的優(yōu)勢(shì),為高齡老年人帶來較高質(zhì)量、較高效率的服務(wù)。其三,在農(nóng)村社區(qū)開展“時(shí)間儲(chǔ)蓄”。倡導(dǎo)各年齡段的人們進(jìn)行自我養(yǎng)老積累,等他們自己以及家人需要時(shí)提取存儲(chǔ)在“時(shí)間銀行”里的服務(wù)時(shí)間。
3、應(yīng)對(duì)互助幸福院的發(fā)展提供更多專業(yè)化的指導(dǎo)和幫扶
農(nóng)村互助養(yǎng)老仍處于摸索階段,應(yīng)在專業(yè)理念和工作方法的引導(dǎo)下,進(jìn)一步整合政府、社區(qū)和家庭層面的優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展提供更多專業(yè)化的指導(dǎo)和幫扶,讓老年人在互助養(yǎng)老的過程中獲得更多的幸福感。如,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督;對(duì)新入院老人進(jìn)行適應(yīng)性指導(dǎo),幫助其快速熟悉環(huán)境;對(duì)入院老年人進(jìn)行培訓(xùn),讓其承擔(dān)起一定的養(yǎng)老護(hù)理工作,彌補(bǔ)護(hù)理人員不足的問題;促進(jìn)入住老年人購(gòu)買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)或責(zé)任保險(xiǎn),其中農(nóng)村五保老人購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);盡快出臺(tái)規(guī)范老年人互助組織及成員權(quán)責(zé)的法律,從法律層面保障老年人在互助活動(dòng)中的權(quán)益,使老年社會(huì)工作者和參與互助養(yǎng)老的老年人群體有法可依。
4、加大宣傳,促進(jìn)互助幸福院的持續(xù)性發(fā)展
加大宣傳力度,促使人們了解互助養(yǎng)老是國(guó)內(nèi)外普遍流行的一種養(yǎng)老方式,它具有降低養(yǎng)老成本、滿足老年人需求等諸多優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向互助幸福院捐資、捐物或提供志愿服務(wù);加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn),提高互助幸福院的服務(wù)質(zhì)量,滿足入院老年人的養(yǎng)老需求。
責(zé)任編輯:陳淑琴