寧德網(wǎng)消息（記者 吳寧寧）十九大報(bào)告在部署提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)時(shí)，明確提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的要求，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。

匯編一本監(jiān)管手冊(cè)，按照“三聯(lián)機(jī)制”(聯(lián)席機(jī)制、聯(lián)檢機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制)，推動(dòng)一體化安全監(jiān)管，這是市安監(jiān)局在今年7月創(chuàng)新推出的“寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)‘131’精準(zhǔn)工作法”。正是該工作法的實(shí)施，有效扭轉(zhuǎn)了寧德市上半年工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)了全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

工業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。如何強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，有效地減少各類生產(chǎn)安全事故，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局，政治意義重大。據(jù)市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧德市工業(yè)企業(yè)起步晚、底子薄，且大部分是中小企業(yè)，存在數(shù)量多、規(guī)模小、門類雜、基礎(chǔ)弱，從業(yè)人員多、素質(zhì)參差不齊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、較大危險(xiǎn)有害因素和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)較高，安全投入不足、防范能力較弱，安全監(jiān)管涉及多部門、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn)。自2015年工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管劃轉(zhuǎn)安監(jiān)系統(tǒng)以來，各級(jí)安監(jiān)部門扎實(shí)開展監(jiān)管工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到底數(shù)清楚、效果明顯。但仍存在監(jiān)管力量少、技術(shù)裝備差、專業(yè)水平不強(qiáng)、監(jiān)管檢查形式單一、安全監(jiān)管丟項(xiàng)漏項(xiàng)等問題。

面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新問題，市安監(jiān)局總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，創(chuàng)新思路，先行先試，組織實(shí)施了工業(yè)企業(yè)“131”精準(zhǔn)工作法，不斷釋放監(jiān)察執(zhí)法活力，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管新局面。該局編制了《寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》，《手冊(cè)》主要分成行業(yè)類和專項(xiàng)整治類，行業(yè)類中有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織6大行業(yè)32個(gè)若干小門類;專項(xiàng)整治類有涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、冶金煤氣、冶金高爐等5大門類。一方面，建立“三聯(lián)機(jī)制”，即聯(lián)席機(jī)制，適時(shí)召集由安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、消防、環(huán)保、食藥監(jiān)、商務(wù)、林業(yè)、氣象等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，共同商討工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作;聯(lián)檢機(jī)制，組織抽調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作人員，組成聯(lián)合檢查組，“雙隨機(jī)”開展跨行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合檢查;聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域和工作要求，組織聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)執(zhí)法人員，聯(lián)合開展行政執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門之間執(zhí)法銜接，提高執(zhí)法效率。另一方面，整合工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源管控、安全生產(chǎn)執(zhí)法等監(jiān)管力量，推動(dòng)一體化安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)綜合監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革目標(biāo)，提高工作效能，降低監(jiān)管成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通過“131”精準(zhǔn)工作法的穩(wěn)步開展，寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作初見成效。今年1月至7月上旬全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故17起、死亡18人。自7月中旬“131”精準(zhǔn)工作法開展以來，全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作顯著改善，截至目前全市工貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。與此同時(shí)，由于工業(yè)企業(yè)監(jiān)管門類廣、時(shí)間短、難度大，通過“131”精準(zhǔn)工作法，監(jiān)管方式從“不懂查”和“走到哪、查到哪”到有重點(diǎn)、有目的精準(zhǔn)排查的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管水平得到有力提高，截至10月底，行政罰款處罰13.7萬，停產(chǎn)停業(yè)整頓6家，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶484家。此外，“131”精準(zhǔn)工作法開展以來，基層監(jiān)管人員也不知從何入手到對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，從單獨(dú)行動(dòng)到聯(lián)檢聯(lián)動(dòng)，從浮于表面到重點(diǎn)精準(zhǔn)排查，解決監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，極大提高了監(jiān)管工作效率，整體提升基層監(jiān)管人員水平。截至10月底，共發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患1587項(xiàng)，整改1562項(xiàng)，整改率98.42%。

“工業(yè)企業(yè)‘131’精準(zhǔn)工作法還需進(jìn)一步深化總結(jié)推廣，逐步形成安全監(jiān)管的長效機(jī)制，為工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人表示，新時(shí)代背景下，該局將繼續(xù)按照市委市政府的部署領(lǐng)導(dǎo)，以新姿態(tài)、新舉措，不斷創(chuàng)新，為“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”做出新的更大貢獻(xiàn)。