寧德網消息（記者 吳寧寧）十九大報告在部署提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理任務時，明確提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”的要求，進一步明確了當前和今后一個時期加強安全生產工作的目標、任務和舉措。

匯編一本監(jiān)管手冊，按照“三聯(lián)機制”(聯(lián)席機制、聯(lián)檢機制、聯(lián)動機制)，推動一體化安全監(jiān)管，這是市安監(jiān)局在今年7月創(chuàng)新推出的“寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產‘131’精準工作法”。正是該工作法的實施，有效扭轉了寧德市上半年工商貿行業(yè)領域生產安全事故多發(fā)勢頭，推動了全市生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

工業(yè)企業(yè)是國民經濟的支柱。如何強化工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，有效地減少各類生產安全事故，事關國民經濟持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定的大局，政治意義重大。據(jù)市安監(jiān)局相關負責人介紹，寧德市工業(yè)企業(yè)起步晚、底子薄，且大部分是中小企業(yè)，存在數(shù)量多、規(guī)模小、門類雜、基礎弱，從業(yè)人員多、素質參差不齊，安全生產基礎薄弱、較大危險有害因素和事故隱患風險較高，安全投入不足、防范能力較弱，安全監(jiān)管涉及多部門、法律法規(guī)標準規(guī)范多、監(jiān)管難度較大等特點。自2015年工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管劃轉安監(jiān)系統(tǒng)以來，各級安監(jiān)部門扎實開展監(jiān)管工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到底數(shù)清楚、效果明顯。但仍存在監(jiān)管力量少、技術裝備差、專業(yè)水平不強、監(jiān)管檢查形式單一、安全監(jiān)管丟項漏項等問題。

面對新常態(tài)、新形勢、新問題，市安監(jiān)局總結以往工作經驗，深入調研，創(chuàng)新思路，先行先試，組織實施了工業(yè)企業(yè)“131”精準工作法，不斷釋放監(jiān)察執(zhí)法活力，努力開創(chuàng)安全生產監(jiān)管新局面。該局編制了《寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產檢查手冊》，《手冊》主要分成行業(yè)類和專項整治類，行業(yè)類中有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織6大行業(yè)32個若干小門類;專項整治類有涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、冶金煤氣、冶金高爐等5大門類。一方面，建立“三聯(lián)機制”，即聯(lián)席機制，適時召集由安監(jiān)、發(fā)改、經信、質監(jiān)、工商、住建、消防、環(huán)保、食藥監(jiān)、商務、林業(yè)、氣象等部門參加的聯(lián)席會議，共同商討工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作;聯(lián)檢機制，組織抽調聯(lián)席會議成員單位的工作人員，組成聯(lián)合檢查組，“雙隨機”開展跨行政區(qū)域、跨行業(yè)領域聯(lián)合檢查;聯(lián)動機制，針對不同行業(yè)領域和工作要求，組織聯(lián)席會議成員單位相關執(zhí)法人員，聯(lián)合開展行政執(zhí)法行動，加強部門之間執(zhí)法銜接，提高執(zhí)法效率。另一方面，整合工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生、應急管理、重大危險源管控、安全生產執(zhí)法等監(jiān)管力量，推動一體化安全監(jiān)管，實現(xiàn)同類事項綜合監(jiān)管執(zhí)法，落實“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革目標，提高工作效能，降低監(jiān)管成本，減輕企業(yè)負擔。

通過“131”精準工作法的穩(wěn)步開展，寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產工作初見成效。今年1月至7月上旬全市工貿企業(yè)安全生產事故17起、死亡18人。自7月中旬“131”精準工作法開展以來，全市工貿企業(yè)安全生產工作顯著改善，截至目前全市工貿企業(yè)未發(fā)生安全生產責任事故。與此同時，由于工業(yè)企業(yè)監(jiān)管門類廣、時間短、難度大，通過“131”精準工作法，監(jiān)管方式從“不懂查”和“走到哪、查到哪”到有重點、有目的精準排查的轉變，監(jiān)管水平得到有力提高，截至10月底，行政罰款處罰13.7萬，停產停業(yè)整頓6家，精準指導幫扶484家。此外，“131”精準工作法開展以來，基層監(jiān)管人員也不知從何入手到對標對表檢查，從單獨行動到聯(lián)檢聯(lián)動，從浮于表面到重點精準排查，解決監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，極大提高了監(jiān)管工作效率，整體提升基層監(jiān)管人員水平。截至10月底，共發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患1587項，整改1562項，整改率98.42%。

“工業(yè)企業(yè)‘131’精準工作法還需進一步深化總結推廣，逐步形成安全監(jiān)管的長效機制，為工業(yè)企業(yè)安全生產打下堅實的基礎。”該負責人表示，新時代背景下，該局將繼續(xù)按照市委市政府的部署領導，以新姿態(tài)、新舉措，不斷創(chuàng)新，為“開發(fā)三都澳，建設新寧德”做出新的更大貢獻。