今日下黨

寧德，曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)落后而被稱為中國(guó)東南沿海的“黃金斷裂帶”。

30年來，寧德干群緊緊扭住扶貧不放松，始終將消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為工作主線，一任一任接著干，一年一年持續(xù)抓，鍥而不舍，久久為功，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展。1993年，全市農(nóng)民人均純收入首次超過全國(guó)當(dāng)年平均水平;1994年，順利摘掉“連片特困地區(qū)”和6個(gè)“國(guó)定貧困縣”帽子;2000年，52個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”。目前，全市農(nóng)村貧困人口降至3.4萬人，貧困發(fā)生率從上世紀(jì)80年代中期的30%降至2%左右。

30年來，寧德市立足資源實(shí)際，靠山吃山、靠海吃海，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力將扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排、合理謀劃，因村施策、因戶施法;始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在突出位置，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人，苦干實(shí)干，書寫出“至貧能富”的追趕樣本。

亮點(diǎn) 1

創(chuàng)新機(jī)制 開出精準(zhǔn)扶貧“藥方”

（記者 楊洋）近日，一民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人慕名來到壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村，與該村簽訂為期5年的扶貧定制茶園項(xiàng)目。所謂定制茶園，即下黨村向全國(guó)招募茶園主，茶園主以一年一畝2萬元的價(jià)格租下茶園，每年春秋兩季，茶園主不僅可獲得50公斤干茶，還可到茶園體驗(yàn)采摘，參與農(nóng)事活動(dòng)。目前推出的600畝定制茶園已有近360畝找到茶園主。

為讓茶園主對(duì)自己“認(rèn)購茶”的品質(zhì)放心，下黨村在茶園、茶廠安裝了34個(gè)攝像頭，開發(fā)24小時(shí)直播的可視化預(yù)訂系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。茶園主可以通過手機(jī)APP隨時(shí)看到茶園的管理、采摘和制作全過程。與此同時(shí)，下黨村還組織成立了夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，以村委會(huì)占股20%、村民占股20%、管理人員占股60%的形式建設(shè)1600多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每年可生產(chǎn)數(shù)萬斤干茶，確保完成訂單。

近年來，下黨村扶貧定制茶園，吸收了27戶建檔立卡貧困戶和50多戶茶農(nóng)參與，如今27戶建檔立卡貧困戶均實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年，下黨村茶青年均價(jià)格從原來的每公斤4.8元提高到每公斤20元，每畝茶園收入從2000多元提高到6000多元。

在加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧工作力度的同時(shí)，寧德市不斷創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制，集聚扶貧開發(fā)合力。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、包村掛點(diǎn)，并通過“四下基層”活動(dòng)平臺(tái)深入貧困鄉(xiāng)村，訪貧問苦、解決難題。2013年以來，全市副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和近200個(gè)市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部下沉扶貧一線，掛鉤聯(lián)系扶貧重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村和老區(qū)基點(diǎn)村，并派出黨員干部駐村任職扶貧。其中，僅市本級(jí)就發(fā)動(dòng)1470名正科級(jí)以上干部包戶幫扶省、市級(jí)83個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和2050戶農(nóng)村貧困戶。全市累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金87638.11萬元，從2016年起，市里每年還安排本級(jí)財(cái)政收入新增部分的80%用于增加扶貧投入。

扶貧工作如何一以貫之?圍繞更好推動(dòng)寧德發(fā)展，市委、市政府在全市組織開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，將脫貧攻堅(jiān)作為“三抓”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行謀劃，專門制定工作方案，并配套組織實(shí)施精準(zhǔn)網(wǎng)底、產(chǎn)業(yè)扶貧、造福搬遷、信貸扶貧、整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、能力培養(yǎng)、助學(xué)助醫(yī)、社會(huì)扶貧、兜底保障等“十大工程”,扎實(shí)推進(jìn)扶貧舉措精準(zhǔn)落地、脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。僅今年上半年，就統(tǒng)籌幫扶到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000多萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收2900元左右;落實(shí)造福工程對(duì)象4055戶16361人，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的114.4%。

為更好地實(shí)現(xiàn)脫貧，寧德市還在全省各設(shè)區(qū)市中率先成立市級(jí)精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作牽頭部門、責(zé)任單位貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作的宏觀監(jiān)督管理。同時(shí)，還將精準(zhǔn)扶貧工作納入年度績(jī)效管理，并將考評(píng)結(jié)果抄送市委組織部，作為衡量縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、以及市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù);縣(市、區(qū))考核結(jié)果位居全市前三名的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)優(yōu)先考慮，在分配財(cái)政扶貧資金和社會(huì)幫扶資金時(shí)予以傾斜;對(duì)扶貧攻堅(jiān)重視不夠、工作不力或年度考評(píng)結(jié)果排名末位的縣(市、區(qū))，由上級(jí)黨委、政府進(jìn)行約談提醒或誡勉談話，督促整改。

抓住重點(diǎn)，激發(fā)活力，攥指成拳破“貧”頸。寧德市突出抓好產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧工程，全面落實(shí)“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)濟(jì)能人與扶貧對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)450多家、農(nóng)民專業(yè)合作社超過5000個(gè)，覆蓋全市80%的建制村，帶動(dòng)90%的農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)增收。

大手牽小手，山海更相連。寧德市還建立市內(nèi)山海協(xié)作機(jī)制，由蕉城、福安、福鼎、東僑分別對(duì)口幫扶屏南、周寧、壽寧、柘榮。2014至2017年，沿?？h(市、區(qū))每年安排地方公共財(cái)政收入新增部分的1%至2%;2018至2020年，每年安排地方公共財(cái)政收入新增部分的2%至3%，支持對(duì)口幫扶的山區(qū)縣民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。