“環(huán)三”規(guī)劃的實(shí)施情況和成效評(píng)估課題組

【編者按】

為切實(shí)抓好“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這個(gè)今后五年寧德發(fā)展中心任務(wù)的落實(shí)，努力推動(dòng)寧德在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。市委、市政府從今年2月底開(kāi)始組織開(kāi)展了以“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”為主題的“1+10”課題調(diào)研活動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次調(diào)研工作，明確10位市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“1+10”課題指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)各課題調(diào)研的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，指定13個(gè)市直單位牽頭實(shí)施課題調(diào)研、43個(gè)市直相關(guān)單位和各縣(市、區(qū))共同參與這項(xiàng)工作，組織專家組對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理把關(guān)。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的努力，目前已形成1個(gè)總課題調(diào)研報(bào)告和10個(gè)子課題調(diào)研報(bào)告。閩東日?qǐng)?bào)將在近期逐一摘編“1+10”課題調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

2008年9月，福建省人民政府批復(fù)《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2008-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《“環(huán)三”規(guī)劃》)，賦予建設(shè)“海峽西岸的先進(jìn)臨港工業(yè)基地和新型海灣型城市”的重要戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施9年來(lái)，“環(huán)三”區(qū)域緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)帶動(dòng)寧德科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的龍頭。

一、區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升

2008-2016年，環(huán)三區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值由150.04億元增加到2016年的519.43億元，年均增長(zhǎng)14.7%，分別高出全國(guó)、全省、全市平均增長(zhǎng)率6.3個(gè)、3.5個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年的20750元上升到2016年的66060元，在全市率先接近全省發(fā)展的平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的比重由2008年的27.6%上升到2015年的32%;同期財(cái)政總收入由5.69億元增加到30.2億元，增長(zhǎng)4.31倍，財(cái)政收入占全市的比重由14.2%上升到2016年的19.5%。區(qū)域功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)集群加快集聚

2016年環(huán)三區(qū)域累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值310.84億元，是2007年的10倍;工業(yè)增加值占GDP的比重為57%，比2007年提高10.4個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)化率達(dá)到53%，超出全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)引領(lǐng)、支撐作用進(jìn)一步凸顯。特別是灣塢臨港片區(qū)的冶金新材料和漳灣臨港片區(qū)鋰電新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，異軍突起，2016年分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值616億元和251億元，實(shí)現(xiàn)增加值145.13億元和90.16億元，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)168.8%，成為推動(dòng)寧德工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。并延伸帶動(dòng)了大甲、杉洋和牙城片區(qū)的深加工建設(shè)，逐漸形成了以青拓集團(tuán)、聯(lián)德企業(yè)為龍頭的冶金新材料產(chǎn)業(yè)和以新能源科技、時(shí)代新能源為龍頭的鋰離子電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速集聚發(fā)展，正朝著千億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

三、港口物流、濱海旅游成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

2008-2016年，環(huán)三區(qū)域港口貨物吞吐量由883.05萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2704萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.06倍;集裝箱吞吐量從無(wú)到有，增長(zhǎng)到7.35萬(wàn)標(biāo)箱，港口開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。建成盛輝物流園、青拓物流園、霞浦縣臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心等一批物流園區(qū)、專業(yè)化物流配送中心等物流實(shí)物平臺(tái)。全面修繕保護(hù)百年歷史“福海關(guān)”舊址，相繼建成三都澳、霞浦等旅游集散中心，著力建設(shè)了寧德霍童溪流域、霞浦國(guó)際灘涂攝影基地等一批旅游項(xiàng)目。2008-2016年,環(huán)三區(qū)域累計(jì)接待游客10650萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入855億元，初步形成了以港興城、以城推旅、以旅促港的互動(dòng)發(fā)展模式。

四、城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，中心城區(qū)加快“東擴(kuò)面海，北展南移”，至2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到32.1平方公里，環(huán)三區(qū)域戶籍人口增加到78.29萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.18%，高于全市城鎮(zhèn)化的平均速度。北部新區(qū)初具規(guī)模，三都澳新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，白馬城區(qū)產(chǎn)業(yè)加快集聚，城市承載能力明顯提升，新增人口的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能穩(wěn)步躍升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。

五、基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提高

加快推進(jìn)鐵路、高速公路、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9年來(lái)，溫福鐵路寧德段、合福鐵路寧德段，寧武高速公路寧德段、京臺(tái)高速公路寧德段、寧連高速寧德段、沈海復(fù)線柘榮至福安段、福壽高速公路相繼通車。新增24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上干線公路，新建城市主干道106.32公里，基本形成高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路有機(jī)連通的公路網(wǎng)。新增生產(chǎn)性泊位15個(gè)(其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位5個(gè))，新增航道里程67.4公里，吞吐能力824萬(wàn)噸。霞浦核電、霞浦風(fēng)電等一批清潔能源重大項(xiàng)目相繼落地，在全省率先跨入“核電時(shí)代”。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖到戶率和三網(wǎng)融合程度不斷提高。東沖半島大墘里水庫(kù)、官昌水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，穆陽(yáng)溪引水工程前期工作順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題得到解決。

六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效加強(qiáng)

至2016年底，環(huán)三區(qū)域森林覆蓋率為59.25%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通領(lǐng)域減排和監(jiān)管措施，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物減排任務(wù)順利完成。新擴(kuò)建寧德市貴岐污水處理廠和飛鸞鎮(zhèn)、賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水集中處理設(shè)施，新建、擴(kuò)建5個(gè)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠，進(jìn)一步滿足環(huán)三區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的污水處理需求。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88.9%，重要海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)控率為100%，近岸海域水質(zhì)狀況總體良好。加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、傳輸和預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。