寧德市住建局局長 何必良

開發(fā)三都澳是閩東人民夙興夜寐的夢(mèng)想。為實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，擺脫貧困，勤勞質(zhì)樸的寧德人幾十年如一日，孜孜以求，艱苦奮斗，把一個(gè)小漁村建設(shè)成為如今34萬人口的宜居城市，中心城區(qū)面積擴(kuò)展到34平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大改觀，城鄉(xiāng)建設(shè)充滿了生機(jī)活力。2017年，市委、市政府提出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的中心任務(wù)，順應(yīng)民心，恰逢其時(shí)。市住建局作為市政府重要組成部門，堅(jiān)決擁護(hù)、服務(wù)大局，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，大力踐行“臨海、環(huán)海、跨海”三步發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，爭當(dāng)“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的中堅(jiān)力量。

一是拉開城市框架，推進(jìn)“臨海、環(huán)海、跨海”發(fā)展。著力改變寧德臨海不見海的狀況，讓寧德從臨海走向?yàn)I海，就應(yīng)加快實(shí)施“東擴(kuò)面海、北展南移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，拉開城市框架。東部濱海新城是重要節(jié)點(diǎn)和引擎，快速啟動(dòng)?xùn)|部濱海新城建設(shè)，集中成片開發(fā)，將撬動(dòng)整個(gè)環(huán)三區(qū)域建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)中心城市臨海目標(biāo)，意義十分重大。濱海大道是建設(shè)關(guān)鍵也是難點(diǎn)，實(shí)施路堤結(jié)合，圍海造地，向海要地，依海發(fā)展，濱海大道的建成，將環(huán)灣各片區(qū)各組團(tuán)有機(jī)鏈接，為三都島跨海大橋建設(shè)奠定基礎(chǔ)。打破行政區(qū)劃限制，適時(shí)整合蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣三個(gè)縣(市、區(qū))的2個(gè)街道、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，科學(xué)合理撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實(shí)行“鎮(zhèn)改街”、“村改居”、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。按照“經(jīng)濟(jì)提速、功能提檔、形象提升、人氣提高”的要求，推進(jìn)中心城市總體規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建“一線三灣四片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，形成主城區(qū)、北部新區(qū)、賽江片區(qū)、溪南臨港工業(yè)片區(qū)一體化互動(dòng)發(fā)展新格局。力爭到2030年完成城市總體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，完善中心城市基礎(chǔ)設(shè)施，完成臨海產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，常駐人口達(dá)到100萬人的中等城市，為寧德建大港、興產(chǎn)業(yè)提供有力的戰(zhàn)略支撐。

二是配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，注重強(qiáng)功能、補(bǔ)短板。市政配套設(shè)施建設(shè)要適度超前，“以時(shí)間換空間”，拉動(dòng)新城區(qū)快速形成規(guī)模，提高城市綜合承載能力。一是市政道路先行建設(shè)，城市建到哪里，路網(wǎng)延伸到哪里，特別是對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新區(qū)建設(shè)，應(yīng)解決投資“硬環(huán)境”不足的問題，“未雨綢繆”，“招得進(jìn)、留得住”，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要提前配套建設(shè)。二是優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路網(wǎng)密度。城市干道要和高速公路、國省干線聯(lián)接，出入城區(qū)通過快速路連接;城市道路按“窄馬路、密路網(wǎng)”理念布局，打通“斷頭路、瓶頸路、死胡同”，梯級(jí)合理配置干道、支路、街巷，特別加快推進(jìn)老城區(qū)路網(wǎng)改造，提高交通疏導(dǎo)能力，緩解主干道交通壓力。三是升級(jí)改造居住環(huán)境，大力推進(jìn)城中村改造、棚改安居、保障房建設(shè)，倡導(dǎo)海綿城市、園林城市、森林城市、智慧城市理念，把先進(jìn)的規(guī)劃理念融入到具體的城市建設(shè)中，極大改善民生福祉。四是加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)解決重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，加強(qiáng)“臟亂差”“滴撒漏冒”整治，嚴(yán)厲打擊和遏制“兩違”建設(shè)，治理環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，實(shí)行網(wǎng)格化管理，突出精細(xì)化、智慧化，創(chuàng)新社區(qū)組織自治自理。五是注重城市設(shè)計(jì)，注重品質(zhì)提升，新區(qū)規(guī)劃要城市建筑和景觀風(fēng)貌布局協(xié)調(diào)，合理控制建筑密度和容積率，形成層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線。打造一批地標(biāo)建筑、特色街區(qū)，充分重視文化傳承，對(duì)歷史文化街區(qū)實(shí)施精致修補(bǔ)，挖掘歷史文脈、地域特色、傳統(tǒng)建筑，讓城市充滿現(xiàn)代氣息，蘊(yùn)含文化氣質(zhì)。

三是堅(jiān)守自然生態(tài)理念，構(gòu)建宜業(yè)宜居濱海城市。高舉“生態(tài)牌”，把“生態(tài)文明理念”嵌入到城市規(guī)劃建設(shè)體系當(dāng)中，大力推進(jìn)“生態(tài)文明”城市建設(shè)，克服生態(tài)導(dǎo)向薄弱的問題，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困境。牢固樹立綠色價(jià)值觀、生態(tài)政績觀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守“發(fā)展與生態(tài)”兩條底線，用“發(fā)展綠”換取“天空藍(lán)”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把重視環(huán)境保護(hù)貫穿于環(huán)三都澳開發(fā)的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌優(yōu)化綠色布局，保持傳統(tǒng)人文景觀，改進(jìn)現(xiàn)有的規(guī)劃方法和技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托山體水體原始風(fēng)貌，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。中心城區(qū)生態(tài)核心在東湖景觀，構(gòu)建“山環(huán)水抱、湖光山色、綠水青山”生態(tài)體系，把好山好水好岸好風(fēng)光融入城市，建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境，讓寧德成為會(huì)呼吸、有記憶的城市。

展望未來，寧德將成為一座豎立在東海之濱的特色新城，這座城市集“山、海、河、湖、川、島”于一體，是一座個(gè)性鮮明的魅力之城、山清水秀的生態(tài)之城、充滿活力的動(dòng)感之城、吉祥和諧的幸福之城。住海房、觀海景、游海泳、品海鮮，享受濱海旅游的浪漫與愜意，這里是一個(gè)令人神往的宜居宜業(yè)生態(tài)城。