寧德網(wǎng)消息（記者 陳薇）歲首年終，回望過去五年，一幕幕溫馨畫面浮現(xiàn)眼前：農(nóng)村公路穿山越水，高速公路全境覆蓋，快速鐵路縱貫南北；新建幼兒園里，孩子們歡笑嬉戲；剛搬進新房的一家三口其樂融融……

這五年，市委、市政府堅持把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在保障和改善民生上持續(xù)“發(fā)力”，全市民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務水平逐年提升，群眾樂享發(fā)展成果，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升。

農(nóng)村群眾家門口也能看病

“反復頭暈10年，心悸1年，近1周活動時氣促”，2014年2月，霞浦縣沙江鎮(zhèn)沙江村的湯守福通過“海云工程”心電圖檢查診斷為“心房纖顫”，立即轉(zhuǎn)上級醫(yī)院治療，得到及時救治。

看病問題歷來是民生關注的焦點。尤其在農(nóng)村，長期以來由于條件有限、資源不足、醫(yī)生隊伍不穩(wěn)定等原因，很多農(nóng)民面臨著看病成本高、醫(yī)療條件差甚至誤診等問題。2011年8月，寧德市引進中科院全民低成本健康“海云工程”項目，在蕉城區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村開展試點，為基層醫(yī)療所配備了數(shù)字化便攜式多功能檢查設備，把村醫(yī)的診療工具從傳統(tǒng)“老三樣”升級成血常規(guī)、尿常規(guī)、電生理等基本健康檢查的“新三樣”。

2012年12月30日，項目通過省、市專家評估。此后，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，寧德市先后開展四期推廣，累計建設項目點1034個，其中行政村衛(wèi)生所項目點910個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及人口相對集中、村醫(yī)素質(zhì)較好的村衛(wèi)生所，項目直接覆蓋農(nóng)村人口達70%以上，服務惠及農(nóng)村人口達90%以上。截至2015年11月30日，項目所涉及村衛(wèi)生所建立并有效管理電子健康檔案95.28萬份，累計為22.04萬人進行72.57萬次各類醫(yī)學檢查，納入新農(nóng)合普通門診定點報銷92027人次，報銷金額達135.99萬元。

2015年5月28日，市“海云工程”領導小組出臺《全民低成本健康“海云工程”項目四期推廣方案》，明確項目四期重點在于增點擴面和完善項目，在完成新增村衛(wèi)生所項目覆蓋點140個的同時，發(fā)揮項目最大效益，著重在項目應用和項目內(nèi)涵上下功夫。9月11日，市級完成了設備的單一來源采購工作，12月20日，項目四期設備已全部到達寧德市9個縣（市、區(qū)）。

教育事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

“家門口就有這么好的幼兒園，今后我們小區(qū)的家長再不用為送孩子去哪個幼兒園發(fā)愁了。”陸女士孩子所在的富洋幼兒園原是城南中心小學的一所完小校。為了解決周邊孩子入園難的問題，2014年由政府投入500萬元興建成幼兒園，占地面積1823平方米，每班有不少于100平方米的教學活動室及配套的寢室、盥洗室等輔助用房，緩解了富洋村以及周邊孩子的入學難問題。

“十二五”以來，全市教育工作圍繞中長期教育規(guī)劃綱要和“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育綜合改革，著力促進教育公平，努力提升教育教學質(zhì)量，全市教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展主要目標全面實現(xiàn)。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。在加快基礎設施建設的同時，寧德市積極推動教育公平發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)義務教育階段學生全部免除學雜費政策，并逐年提高生均公用經(jīng)費補助標準。推進農(nóng)村義務教育階段寄宿生和寄午生“營養(yǎng)改善計劃”，全市每年累計投入超過1800萬元。

在“雙高普九”目標提前一年實現(xiàn)的基礎上，2012年，全市縣域義務教育發(fā)展如期實現(xiàn)“初步均衡”目標。同時，根據(jù)教育部與省政府簽定的推進義務教育基本均衡發(fā)展備忘錄，省、市、縣人民政府層層簽訂責任書，全面推進義務教育均衡發(fā)展。

為了讓所有孩子共享同一片藍天，全面落實進城務工人員隨遷子女入學“兩為主”政策，全市每年公辦學校接收進城務工人員隨遷子女入學超過90%。進一步健全完善進城務工人員隨遷子女就學政策，出臺了《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的實施意見》，保證了進城務工人員隨遷子女入學與城鎮(zhèn)就業(yè)人員享有同等待遇。

低收入群體實現(xiàn)安居樂業(yè)

錯落有致的樓房、整潔干凈的小區(qū)、生機盎然的花草……蕉城區(qū)金涵小區(qū)里，一幢幢高樓相繼建成，三五成群的住戶在小區(qū)廣場上談笑風生，處處洋溢著歡樂和諧的氣氛。2015年8月，符合條件的許國雄一家搬進金涵小區(qū)二期A區(qū)的經(jīng)濟適用房。“安居對百姓而言是最幸福的夢。”從租住在人多嘈雜的民房，到搬進60平方米的兩室一廳，許國雄一家心里美滋滋的。

“十二五”以來，寧德市認真貫徹落實中央和省里要求，科學部署、強化管理、落實責任、創(chuàng)新機制，大力推進保障性住房建設。五年來，全市累計投入資金47億元，開工建設保障性住房22719套，實施各類棚戶區(qū)改造15713套，超額完成省下達寧德市的目標任務；竣工各類保障性住房15388套，歷年配租配售各類保障性住房15531套，歷年配租配售率100.93%。有19064戶享受了住房保障，占6.96萬戶中低收入住房困難家庭的27.4%；其中領取租賃住房補貼3351戶、分配入住保障性住房15318戶。市本級金涵小區(qū)保障房項目，因配套完善、建設規(guī)模集中、融資模式創(chuàng)新，獲得省級“和諧人居”示范小區(qū)稱號，得到住建部和省委、省政府的充分肯定。

“下一步，寧德市將進一步降低住房保障準入門檻，擴大住房保障范圍，實現(xiàn)到‘十三五’末保障性住房覆蓋率達到25%。同時創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資方式，逐步改善城鎮(zhèn)居民住房條件，實現(xiàn)2015-2017年全市完成各類棚戶區(qū)改造9598套規(guī)劃，實現(xiàn)‘居者有其屋’的目標任務。”市住建局住房保障科負責人說。

民生無小事，枝葉總關情。在剛剛過去的“十二五”期間，全市民生基礎條件得到改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，民生事業(yè)的加快發(fā)展正滲透在你我生活的方方面面，一幅秀美、和諧的民生畫卷正徐徐鋪陳開來。