霞浦江邊“造福工程” 易地扶貧搬遷讓群眾安居樂業(yè)
霞浦縣江邊“造福工程”小區(qū)。
寧德網(wǎng)消息(本網(wǎng)記者 郭曉紅 文/圖)在沒有搬到霞浦縣“江邊造福工程小區(qū)”之前,每逢臺風天,住在江邊自然村的洪雪玉老人都是村里轉(zhuǎn)移的對象之一。去年,在江邊扶貧黨總支的幫扶下,76歲的洪雪玉終于如愿以償?shù)刈∩狭诵聵欠?。在此之前,已?jīng)有上百戶像洪雪玉一樣,來自江邊、八斗貝、利洋、嶺頭等4個偏遠自然村的村民,陸續(xù)搬進了這個新社區(qū),開啟了全新的生活。
截至目前,“江邊造福工程小區(qū)”二期共建設(shè)14幢540套120平方米套房,共入住山區(qū)群眾283戶991人,其中建檔立卡貧困戶16戶54人。為了讓山區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富,江邊扶貧黨總支積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,強化黨員示范帶動,推行“黨建+扶貧+合作社”“支部+產(chǎn)業(yè)”,創(chuàng)新社區(qū)管理模式,實現(xiàn)了山區(qū)群眾安居樂業(yè)并舉、搬遷脫貧同步。
“造福新村”
解決群眾搬得出
與動車站相距不到3公里,周邊住宅林立,交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善,走進“江邊造福工程小區(qū)”,一幢幢嶄新的樓房映入眼簾,在鮮花綠草的襯托下,顯得一派生機盎然。很難想象,如今這個與城區(qū)無異的新型農(nóng)村社區(qū),在五年前,還只是一座荒蕪的小山包。彼時,這些群眾大多還居住在地理偏遠、交通不便、條件惡劣的山區(qū)自然村,群眾難以脫貧致富。
“要對居住在‘一方水土養(yǎng)不起一方人’地方的貧困人口實施易地搬遷,將這部分人搬遷到條件較好的地方,從根本上解決他們的生計問題”。為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,街道黨工委牽頭,江邊村黨支部聯(lián)合八斗貝、利洋、嶺頭等3個山區(qū)村黨支部組成理事會,協(xié)調(diào)發(fā)動江邊村群眾低價出讓66畝土地,籌備建設(shè)造福新村。
“脫貧攻堅戰(zhàn)只有真抓實干,而且是持久地實干,才能取得預(yù)定的效果。”為了打贏這場硬戰(zhàn),江邊村各村黨支部開展“三訪行動”,通過訪特殊群體,訪自然村群眾,訪老弱病殘人員,做到“政策宣傳到位”“民意收集到位”“困難解決到位”,解決群眾顧慮。
同時,充分發(fā)揮黨員“三帶”作用,帶頭主動搬遷、帶領(lǐng)掛鉤搬遷戶、帶動觀望等待群眾搬遷,38戶黨員戶帶頭簽字搬遷,帶動其他貧困戶積極響應(yīng)。一期工程于2015年7月全面竣工并搬遷入住,二期工程現(xiàn)已完成全部主體建設(shè),目前正在進行內(nèi)部裝修,并陸續(xù)搬遷入住。
記者了解到,在造福工程建設(shè)的過程中,伴隨著資金嚴重不足的問題。據(jù)介紹,當時在預(yù)算時,1套120平方米套房最少需要資金15.5萬元,但是街道財力匱乏,群眾手中沒錢,真正一籌莫展。
“難啃的骨頭也要啃下來。”關(guān)鍵時刻,各村黨支部積極對接縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社,為搬遷戶爭取每戶8萬元低息搬遷貸款資金;對接民政部門,為搬遷戶爭取每戶人均3000元造福工程補助款,并整合舊村復(fù)墾、少數(shù)民族等政策疊加補助,基本上解決了資金缺口,才有了現(xiàn)在的美好小區(qū)。
“管理+服務(wù)”
解決群眾穩(wěn)得住
江邊“造福工程”便民服務(wù)中心。
隨著大量農(nóng)村人口流入中心村,一個新型的農(nóng)村社區(qū)初具規(guī)模,然而,一系列的服務(wù)管理難題也伴隨而來,人口多元、需求差異一直困擾著街村兩級。
“我們改變以行政區(qū)劃為單元建立黨組織思路,通過區(qū)域聯(lián)建、雙核聯(lián)管,在2017年2月成立了江邊扶貧黨總支。”江邊扶貧黨總支書記林封灝告訴記者,只有區(qū)域聯(lián)建推動,完善管理和服務(wù),才能真正解決群眾穩(wěn)得住的問題。
為了讓群眾住得安心,江邊黨總支成立“一樓棟一黨小組”,將造福工程小區(qū)劃分為11個網(wǎng)格黨小組,設(shè)置黨員示范戶標牌,每周開展一次“服務(wù)進樓棟,黨員在行動”活動。
組建“紅色物業(yè)管委會”, 改變以往由市場化物業(yè)管理運營模式,通過組織指派和群眾推選等方式,每個樓棟確定1名黨員或村民代表作為“紅管家”,完善自治自理體系。去年來,共受小區(qū)理維修業(yè)務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解共計600多次。
聯(lián)動街道黨群服務(wù)中心、文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生中心等平臺組成聯(lián)系服務(wù)群眾的“紅色聯(lián)盟”,聽民聲、解民憂。針對利洋貧困戶雷寶生搬遷后無能力裝修的情況,聯(lián)盟服務(wù)隊積極對接“愛心港”扶貧公益基金會,幫助爭取2萬元裝修資金。
規(guī)范建設(shè)“一站式”便民服務(wù)場所,在每幢住宅樓建立“樓棟紅色驛站”“講習站”“遠教廣場”,采取群眾“點餐”、站點“配餐”,每月14日開展主題黨日,邀請土專家、技術(shù)能人、鄉(xiāng)村講師進行授課,開展扶貧先扶智活動。
與此同時,進一步配套建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生所、老人活動中心、小商品市場等設(shè)施,強化陣地保障。建立戶外議事亭。開展“我與住戶拉家常”“亭院黨日”等系列活動,與小區(qū)群眾拉家常、聽民聲。針對之前群眾反映強烈通村公路路燈少、垃圾亂堆放等問題,黨總支牽頭多次召集業(yè)主委員會、施工方、群眾代表議事,逐個研究,逐項治理。
去年來,先后完成小區(qū)路燈安裝、垃圾中轉(zhuǎn)站、高鐵橋涵路段硬化等項目建設(shè)。
“產(chǎn)業(yè)扶貧”
解決群眾能致富
搬得出、留得住,還要能致富。江邊扶貧黨總支充分意識到,扶貧得先扶智,首先,要從思想上脫貧。通過上門訪談,宣講等多種渠道宣傳“下山定居當自強”的理念,教育引導(dǎo)黨員群眾堅決摒棄“安貧樂道”“等靠要”落后思想,激發(fā)創(chuàng)業(yè)脫貧激情。
為了幫助黨員群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),江邊扶貧黨總支與扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、人社局等單位建立幫扶關(guān)系,搭建扶貧產(chǎn)品展銷、招聘就業(yè)推介、勞務(wù)技能培訓等平臺。目前已累計在中心村舉辦就業(yè)技能培訓班4期,參訓黨員群眾300多人次,幫助8名入住貧困戶、困難群眾爭取就業(yè)崗位。
在中心村黨員產(chǎn)業(yè)大戶農(nóng)田、果園,農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)域,懸掛黨員示范田(園)標識牌,實行幫扶“1+N”模式,每名黨員骨干聯(lián)帶若干個搬遷群眾,通過傳授技術(shù)、資金扶持,發(fā)揮黨員致富帶富作用。
推行“黨建+扶貧+合作社”模式,聯(lián)建村黨支部聯(lián)合裕正農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展七彩椒種植項目,將22戶貧困戶納入共同種植,在確保貧困戶資金安全的基礎(chǔ)上按盈利情況給予分紅,2017年底每戶入股貧困戶領(lǐng)到首期分紅款2000元,實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
產(chǎn)業(yè)扶貧是推動脫貧攻堅的落腳點,為此,江邊村黨總支積極打造“支部+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式,由黨總支牽頭“屋頂銀行”,引導(dǎo)嶺頭、利洋、八斗貝3個聯(lián)建村利用本村場地發(fā)展光伏發(fā)電項目,各村平均增收2萬元。引導(dǎo)嶺頭村、利洋等7個山區(qū)村,以村集體入股的形式,利用街道辦公樓樓頂約500平方米場地發(fā)展光伏發(fā)電項目,所得收益按各村所占比例進行分配。
發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。在市縣兩級的政策和資金幫扶下,江邊村無償出讓11.53畝村集體土地,由黨總支牽頭建設(shè)江邊扶貧倉儲項目,通過搭建鋼構(gòu)廠房進行出租收益,目前,已投入200多萬元完成倉儲第一期6畝場地填方,搭建廠房2700平方米,每年可增加收入30多萬元。期間,吸收建檔立卡貧困戶22戶53人,參與折股量化分紅,每年可實現(xiàn)穩(wěn)定分紅1000元。江邊村黨總支還利用該倉儲項目為困難群眾提供就業(yè)崗位,實現(xiàn)了村集體造血功能和困難群眾參與就業(yè)增收的“雙贏”局面。
截至2017年底,造福小區(qū)入住的建檔立卡貧困戶16戶54人全部實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
責任編輯:葉朝玉