寧德網(wǎng)消息 日前，衢寧鐵路（福建段）5標(biāo)上行線嶺后特大橋跨201省道連續(xù)梁中跨完成最后一環(huán)混凝土澆筑，順利合龍，成為衢寧鐵路全線首座合龍的連續(xù)梁，比原計(jì)劃7個(gè)月工期提早1個(gè)月完成。如此建設(shè)速度，是蕉城區(qū)搶抓時(shí)機(jī)、加快發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，作為寧德市中心城區(qū)，蕉城區(qū)主動(dòng)謀發(fā)展，抓重點(diǎn)，鉚足勁頭，搶抓發(fā)展“黃金期”，攻堅(jiān)克難，交出了一份不俗的“成績單”，綜合實(shí)力躋身全市第一方陣。2016年，蕉城區(qū)在市對縣（市、區(qū)）14項(xiàng)考核指標(biāo)中，從總量上看，有3個(gè)“第一”、2個(gè)“第二”、6個(gè)“第三”；從增幅上看，有12個(gè)高于全市平均水平，其中，4個(gè)“第一”、4個(gè)“第二”，其中，GDP總量首次突破300億元，地方公共財(cái)政收入首次突破20億元，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

今年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中求快的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度與質(zhì)量的同步提升。1至8月，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅位居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增幅位居全市第二；財(cái)政總收入增幅位居全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅位居全市第一。

站在新的起點(diǎn)，在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”號角指引下，蕉城區(qū)以港口為引擎、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為基石，向“港城一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、宜業(yè)宜居”的新蕉城闊步前行……

培育新動(dòng)能     打造產(chǎn)業(yè)“新引擎”

加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須將“激活”“育新”“改舊”有機(jī)結(jié)合。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，更要發(fā)力新產(chǎn)業(yè)的培育。對于蕉城而言，臨港產(chǎn)業(yè)無疑是培育新動(dòng)能的最佳選擇。近年來，蕉城全力打造新能源、冶金新材料兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和食品加工業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好新能源鋰離子電池、中鋁銅冶煉基地等一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)能增長的主力軍作用。

“筑好巢”，方能引來“金鳳凰”。為此，蕉城區(qū)持續(xù)做好各種要素保障，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，打造漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)和三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。同時(shí)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)、投融資機(jī)制同步建立、對外招商引資同步推動(dòng)、項(xiàng)目落地開工同步實(shí)施、保障政策措施同步落實(shí)的“五個(gè)同步”，推進(jìn)蕉城臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

今年2月，在我市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈招商會(huì)議上，蕉城成功簽約“年產(chǎn)120萬套新能源動(dòng)力電池耐熱箱體總成生產(chǎn)項(xiàng)目”“寧德晟碩科技新能源配套項(xiàng)目”等涉及新能源上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。這些新能源項(xiàng)目近期已集中開工，計(jì)劃總投資約21.6億元，將有力帶動(dòng)新能源上下游配套產(chǎn)業(yè)在本地集聚，對于打造新能源產(chǎn)業(yè)千億集群意義重大。

“我們要牢牢把握年初提出的‘穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)字當(dāng)先’工作總基調(diào)，持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)、攻項(xiàng)目、補(bǔ)短板，不斷提升蕉城在全市發(fā)展大局中的地位和作用。”蕉城區(qū)委書記毛祚松接受采訪時(shí)表示。

基于這一理念，蕉城的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，顯現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)。2016年，新能源、冶金新材料、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長51.6%，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)107.4%，其中新能源產(chǎn)業(yè)更是一枝獨(dú)秀，成為寧德工業(yè)發(fā)展的“新標(biāo)桿”。

去年，中鋁銅冶煉基地項(xiàng)目開工建設(shè)，銅精礦保稅倉庫建成運(yùn)營，俊杰瓷業(yè)、富發(fā)水產(chǎn)、金貝爾3家企業(yè)入選2016福建省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家，其產(chǎn)值對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，挑起了穩(wěn)增長的“大梁”……

項(xiàng)目帶動(dòng) 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。這些年，蕉城區(qū)重視發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提高其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。蕉城區(qū)委、區(qū)政府秉持“一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路”的理念，增強(qiáng)干部抓項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的行動(dòng)自覺。

衢寧鐵路北接滬昆、九景衢鐵路，南端銜接我市天然深水良港──三都澳港區(qū)，將打通閩東北對外快速聯(lián)系的通道，對寧德實(shí)現(xiàn)以路帶港、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。

在衢寧鐵路項(xiàng)目推進(jìn)過程中，蕉城不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、分工機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制，把衢寧鐵路作為事關(guān)發(fā)展全局的重大工程來抓，攻堅(jiān)克難，做好各項(xiàng)征遷和服務(wù)保障。衢寧鐵路（福建段）5標(biāo)上行線嶺后特大橋跨201省道連續(xù)梁中跨完成最后一環(huán)混凝土澆筑，于日前順利合龍了。

“項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是發(fā)展的重要載體。”毛祚松表示，“我們落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理、配齊要素、跟進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化督查，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。”2016年，蕉城76個(gè)區(qū)級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資89.8億元，23個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工或部分竣工。

不過，重點(diǎn)項(xiàng)目多，時(shí)間緊、任務(wù)重，推動(dòng)起來難度也不小。于是，蕉城完善“責(zé)任、機(jī)制、人員”三個(gè)配套，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照“包項(xiàng)目、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任”，各套班子齊上陣，人人身上有擔(dān)子，形成合力共同抓，推動(dòng)工作項(xiàng)目化。

在項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)遇到用地、資金、審批三大難題。如何做好相應(yīng)的精準(zhǔn)服務(wù)？蕉城區(qū)開展項(xiàng)目安征遷專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，去年完成征地收海約1.5萬畝；還積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款、申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金、盤活國有資產(chǎn)等方式，推廣運(yùn)用PPP模式。同時(shí)，成立區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，抽調(diào)各部門專業(yè)人員當(dāng)“服務(wù)員”，加強(qiáng)對全區(qū)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、幫辦和督促，促進(jìn)審批提速、服務(wù)提效。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 補(bǔ)齊民生事業(yè)短板

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，百姓的腰包鼓起來了。那么，如何彌補(bǔ)民生短板，提升百姓的幸福感？這已擺上了蕉城決策者的案桌。

蕉城把保障和改善民生擺在突出位置，集中力量辦成一批民生實(shí)事，解決一批民生問題。對于民生事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，蕉城區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真謀劃，想辦法，找對策，在不斷解決問題中持續(xù)提升公共服務(wù)供給能力。

“我們緊盯薄弱點(diǎn)、對接百姓需求，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)短板，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和均衡性，讓人民群眾更有獲得感。”蕉城區(qū)區(qū)長郭文勝說。

近日，筆者在金馬大橋建設(shè)現(xiàn)場見到，工人們正在緊張地加快橋面施工。這座長1080米、橋?qū)?9.5米的大橋橫跨東湖塘，是連接?xùn)|湖塘南北兩岸的重要通道。該橋通車后，將大大縮短南北岸的通車?yán)锍獭?/p>

除了金馬大橋外，蕉城還有許多道路正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中。如交通路網(wǎng)不斷升級，四橫五縱的城市主干道網(wǎng)絡(luò)已建成，國省干道改造升級和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)也順利實(shí)施。

據(jù)介紹，去年蕉城投入19.6億元用于民生工程建設(shè)，涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。其中，新開工保障性住房1147套，竣工850套；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4697人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5085人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率96.6%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。寧德五中新校區(qū)一期、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期建成投入使用；分級診療新秩序逐步建立，累計(jì)建設(shè)“海云工程”項(xiàng)目點(diǎn)148個(gè)；被省衛(wèi)計(jì)委推薦為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；“海上楓橋”和“三條主線”多元化解矛盾問題的經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣……

□ 本版由蕉城區(qū)委報(bào)道組組稿