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蕉城“三資”扣上“放心鎖”

2017-04-06 09:38 來源:寧德網(wǎng) 鄭雨桐

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2014年,蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)古溪村新村委樓空地因長期閑置欲出租,按流程進(jìn)行公開招投標(biāo),鎮(zhèn)三資監(jiān)管中心對其進(jìn)行監(jiān)督,并將資料整理歸檔。

寧德網(wǎng)消息(鄭雨桐 文/圖)農(nóng)村集體“三資”,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源,歸村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。“三資”的監(jiān)管和運(yùn)作,事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益。蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)依靠完善的“三資”監(jiān)管模式,為群眾的利益扣上“放心鎖”。

盤活“三資”,激活潛在效益

近日,城南總部經(jīng)濟(jì)大廈落成,進(jìn)入招商階段。該項目由蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)與古溪村合作投資建設(shè)。古溪村預(yù)計年均收益可達(dá)90萬元。

2011年,城南鎮(zhèn)計劃投資總部經(jīng)濟(jì)大廈。項目用地約3畝,其中1畝多涉及古溪村集體用地。城南鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)便和古溪村兩委商量,希望他們以這1畝多的土地,外加三分之一的投資資金入股總部經(jīng)濟(jì)大廈項目,占股36.6%。

古溪村這1畝多的土地雖然地段優(yōu)良,但由于面積小,難以出售或開發(fā),平日都是閑置,甚至被用來堆放垃圾。加上古溪村通過征地補(bǔ)償款和“三資”運(yùn)作,積累了一定資金,當(dāng)時村集體有著約1000萬元的積蓄。如果不用來投資,資金也是一灘“死水”。

根據(jù)城南鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管規(guī)定,超過5000元的支出必須通過村民代表大會同意。村民們大多數(shù)都認(rèn)為,如果這塊地繼續(xù)閑置著,也無法發(fā)揮效益,不如投資總部經(jīng)濟(jì)大廈,為村集體留下固定資產(chǎn)。最終,村民代表大會通過了古溪村投資總部經(jīng)濟(jì)大廈的決定。

可這么大筆資金的支出,監(jiān)管也是一個大難題,古溪村又是如何讓群眾放心呢?

“我們村的‘三資’監(jiān)管十分規(guī)范,村民根本不用擔(dān)心。”古溪村黨支部書記陳成桐告訴我們,城南鎮(zhèn)對于村集體“三資”運(yùn)作有著極為嚴(yán)格的規(guī)定,村里財務(wù)收支要通過村務(wù)監(jiān)督委員會、黨支部書記、村民主任“三審”后,由村委托鎮(zhèn)里代理會計人員審核記賬,而后上報鎮(zhèn)經(jīng)管站審查、錄入。還要經(jīng)過鎮(zhèn)紀(jì)委、“三資”監(jiān)管委員會等監(jiān)管,并公開在村務(wù)公開欄,接受村民的監(jiān)督。

自2013年9月份項目正式立項,至今古溪村已投入1600多萬元。申報、審核、施工,每一次資金的投入,村里除了要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行,也都要通過村民代表大會討論決定。

強(qiáng)化監(jiān)督,保障村民權(quán)益

就這條路而言,岐頭村于2月份將立項意向報由鎮(zhèn)里審批,于4月初召開村民代表會議,經(jīng)過“三資”管理流程后,于4月27日委托專業(yè)機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo),5月2日開始動工,5月中旬完工。每一個流程都極為嚴(yán)格。

“以前我們都很難知道村里有哪些收入,這些收入又是花費(fèi)到什么地方。如今村里財務(wù)收支公開透明,我們村民都很放心。”古溪村69歲的村民陳俊玲回憶,過去,對于村里的收支,村民們都是糊里糊涂,有什么錢,怎么用,都是村兩委說了算。

如今,村里每一筆賬目村民都了如指掌。在陳俊玲的帶領(lǐng)下,我們參觀了村務(wù)公開欄。“付敬老院電費(fèi)622.2元”“付公廁工程竣工審核費(fèi)4663元”……筆者看到,古溪村的各項收支明細(xì)明明白白地公布于眾,確實(shí)讓人對此一目了然。

“三資”的運(yùn)作,也讓古溪村村民生活越過越好。去年3月開始,古溪村為60至79周歲的老人每月發(fā)放200元的生活補(bǔ)貼,為80周歲以上的老人每月發(fā)放300元的生活補(bǔ)貼,并還為35周歲以上的居民辦理每月100元保額的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

古溪村僅是城南鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的一個縮影。其他村,對于“三資”也同樣監(jiān)管到位。

近日,城南鎮(zhèn)岐頭村支提路至廣福路方向道路硬化完工,為當(dāng)?shù)卮迕駧砹藰O大的便利。該路段長150米、寬6米,配套下水道改造,總投資約15萬元。其中鎮(zhèn)政府補(bǔ)助5萬元,剩余近10萬元由村財支出。

完善機(jī)制,增強(qiáng)集體實(shí)力

如今的情形,讓人很難想到過去城南鎮(zhèn)的“三資”亂象——部分村干利用手中權(quán)力,貪污、挪用、侵占集體資金;大額開支不經(jīng)集體研究,隨意決策;開支發(fā)票無經(jīng)辦人、證明人簽字……岐頭村有一任村黨支部書記和村民主任甚至因“三資”問題,分別被判刑10年和8年。

當(dāng)時,“三資”亂象牽動了城南鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心。他們通過不斷創(chuàng)新做法,完善“三資”監(jiān)管——2001年左右,城南鎮(zhèn)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)建”制度;2003年,嚴(yán)格規(guī)范審計,要求各村按照財務(wù)規(guī)程做賬;2007年,蕉城區(qū)以城南鎮(zhèn)為試點(diǎn),實(shí)行“會計委托”制度;2010年,制作村(居)集體財務(wù)專用章……

一項項措施,填補(bǔ)著“三資”監(jiān)管的漏洞。城南鎮(zhèn)還專門設(shè)立“三資”監(jiān)管委員會,下設(shè)村集體會計委托代理、招拍掛委托代理、資產(chǎn)資源監(jiān)管3個服務(wù)中心。

鎮(zhèn)經(jīng)管站站長楊秋珍告訴我們,她在經(jīng)管站近三十年,親眼見證了城南鎮(zhèn)對“三資”監(jiān)管的重視和完善?,F(xiàn)在城南鎮(zhèn)專門有5人負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管,其中兩名是鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)計、錄入、監(jiān)督等日常經(jīng)管工作和“三資”監(jiān)管業(yè)務(wù),還有三名是委托會計,負(fù)責(zé)各村的會計事務(wù)。5人都不得兼職其他工作。

“我們鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村集體‘三資’管理新機(jī)制,保證了‘三資’的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn),有效壯大了農(nóng)村集體的實(shí)力。”城南鎮(zhèn)黨委書記蔣孝墩說道。

采訪手記: “三資”,用在“刀刃”上

農(nóng)村集體“三資”,歷來是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

隨著城市化進(jìn)程的加快,城南鎮(zhèn)許多村變身“城中村”,面臨更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管也更為亟需和急迫。

如何讓“三資”用在“刀刃”上,確保其有效盤活、保值、增值?

城南鎮(zhèn)以創(chuàng)新“三資”監(jiān)管模式為切入點(diǎn),通過對“三資”的規(guī)范和監(jiān)管,摸清了村集體的“家底”,為村集體發(fā)展決策提供了依據(jù)和幫助,也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ),讓“三資”用在“刀刃”上。

此舉,也轉(zhuǎn)變了村干部的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式,改變其以往“拍腦決策”“違法亂紀(jì)”等情況,確保了村干部權(quán)力的透明運(yùn)行,增強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

“三資”的合理監(jiān)管,創(chuàng)造了新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也帶動了城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十二五”期間,城南鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總產(chǎn)值從6.4億元增至32.38億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從6915.8萬元增至1.08億元。

責(zé)任編輯:吳圣錦

關(guān)鍵詞

三資 城南鎮(zhèn) 古溪村




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