當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，美國(guó)眾議院一致表決通過(guò)了一項(xiàng)加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試和部署的立法提案《自動(dòng)駕駛法案（Self Drive Act）》，為美國(guó)各州發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)掃除了障礙。這標(biāo)志著美國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路監(jiān)管由各州分制的情形即將終結(jié)，今后美國(guó)公路上奔跑的每一輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)，都要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)被監(jiān)管。從此以后，各州對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)設(shè)立的法律都將被推翻，全都服從于聯(lián)邦層面制定的自動(dòng)駕駛汽車(chē)監(jiān)管法案。

目前，該法案已提交至美國(guó)參議院，將允許汽車(chē)制造商獲得豁免權(quán)，不用滿足現(xiàn)有汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)制造商第一年可以部署高達(dá)2.5萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)；三年內(nèi)，這一上限將增長(zhǎng)至每年10萬(wàn)輛。消息一出，各大汽車(chē)制造商和科技巨頭都表示“喜大普奔”，而一些消費(fèi)者組織則對(duì)于法案批準(zhǔn)后，公眾的安全如何保障提出質(zhì)疑之聲。

美國(guó)共和黨眾議員羅伯特·拉塔表示：“隨著該法案的通過(guò)，企業(yè)可以不受政府的干預(yù)，激勵(lì)創(chuàng)新。”

從各自為陣到聯(lián)邦立法

當(dāng)前，自動(dòng)駕駛汽車(chē)方興未艾，而相關(guān)法律法規(guī)缺失，嚴(yán)重制約了該技術(shù)的快速發(fā)展。目前在美國(guó)，包括加州在內(nèi)，不少州都出臺(tái)了與自動(dòng)駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，但各自為陣，要求并不完全一致。

近來(lái)，不少汽車(chē)制造商和科技巨頭，包括通用汽車(chē)、谷歌旗下自動(dòng)駕駛子公司W(wǎng)aymo等，都在敦促美國(guó)聯(lián)邦政府制定關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案，讓他們測(cè)試、量產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)變得更加容易。大眾集團(tuán)和其他汽車(chē)制造商一直在游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)盡快采取行動(dòng)，他們還將自動(dòng)駕駛汽車(chē)帶到國(guó)會(huì)附近測(cè)試，讓立法者親自嘗試在自動(dòng)駕駛汽車(chē)上“過(guò)把癮”。

7月19日，美國(guó)眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)以口頭表決方式，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法草案進(jìn)行投票，這是美國(guó)首次試圖在聯(lián)邦層面針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的監(jiān)管進(jìn)行立法。

到了9月6日，美國(guó)眾議院對(duì)該法案進(jìn)行正式投票，全票通過(guò)。美國(guó)各州仍可以制定有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、許可、責(zé)任、保險(xiǎn)和安全檢查的規(guī)定，但不能自己制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)的性能標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)眾議院共和黨議員凱文·麥卡錫說(shuō)：“自動(dòng)駕駛汽車(chē)可以讓我們的交通系統(tǒng)更安全、更高效。”羅伯特·拉塔則表示：“該草案變成法案，將為美國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的安全測(cè)試、開(kāi)發(fā)和部署鋪平道路。”

另外，有知情人士透露，美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭計(jì)劃9月12日在密歇根州發(fā)布修訂之后的自動(dòng)駕駛指導(dǎo)方針，以回應(yīng)汽車(chē)制造商對(duì)消除自動(dòng)駕駛車(chē)輛上路的法律障礙的請(qǐng)求。去年9月，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了自動(dòng)駕駛車(chē)輛指導(dǎo)方針，共有15點(diǎn)安全評(píng)估措施，并要求州政府在大多數(shù)車(chē)輛法規(guī)上與聯(lián)邦政府保持一致。據(jù)悉，美國(guó)首部聯(lián)邦自動(dòng)駕駛法案或?qū)⒁?guī)定，車(chē)企和IT企業(yè)部署自動(dòng)駕駛汽車(chē)必須遵循美國(guó)交通部的指導(dǎo)方針。

車(chē)企和科技巨頭加快布局

該法案的通過(guò)對(duì)于奧迪來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。今年7月，奧迪正式發(fā)布了全新A8轎車(chē)，首款專為高度自動(dòng)化駕駛而開(kāi)發(fā)的量產(chǎn)車(chē)型。在高速公路上面臨堵車(chē)時(shí)，全新奧迪A8的車(chē)主可以將視野轉(zhuǎn)移至其他地方，如讀書(shū)、回復(fù)郵件、觀看視頻等等。目前，奧迪計(jì)劃向各國(guó)監(jiān)管部門(mén)尋求批準(zhǔn)豁免，使得全新A8能在各大市場(chǎng)順利上市。

當(dāng)前，大多數(shù)傳統(tǒng)汽車(chē)制造商，例如大眾、福特、通用汽車(chē)，以及谷歌、蘋(píng)果、百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在大力發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)。對(duì)于汽車(chē)制造商而言，現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力有限，他們紛紛在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，例如汽車(chē)共享和快遞物流運(yùn)輸?shù)确矫妗?/p>

日前，福特與美國(guó)達(dá)美樂(lè)披薩宣布將開(kāi)展首次合作，在美國(guó)密歇根州安娜堡測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車(chē)配送披薩，達(dá)美樂(lè)將使用福特Fusion混合動(dòng)力自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)提供披薩外送服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)研究公司Statista的一項(xiàng)研究，食品外賣(mài)銷售額預(yù)計(jì)將從2016年的130億美元增長(zhǎng)到2021年的390億美元，增幅客觀。

福特計(jì)劃在2021年推出量產(chǎn)版自動(dòng)駕駛汽車(chē)，并在此基礎(chǔ)上建立新的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。“福特將逐步挖掘自動(dòng)駕駛汽車(chē)的未來(lái)業(yè)務(wù)商機(jī)，為消費(fèi)者的移動(dòng)出行和貨物運(yùn)輸提供更多便利。”福特汽車(chē)自動(dòng)駕駛和電動(dòng)汽車(chē)部門(mén)副總裁謝里夫·馬拉科比表示。

通用汽車(chē)對(duì)上述法案的通過(guò)表示歡迎。該公司在一份聲明中表示：“盡管需要做更多工作，美國(guó)眾議院通過(guò)這一法案是重大突破，有利于加快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)在安全、移動(dòng)性和環(huán)保等方面的效益。”

通用汽車(chē)、大眾和Waymo等汽車(chē)制造商和科技公司此前都曾要求美國(guó)政府為自動(dòng)駕駛技術(shù)的推廣制定更為簡(jiǎn)單的規(guī)則，而一些消費(fèi)者組織卻希望設(shè)定更多安全標(biāo)準(zhǔn)。

安全問(wèn)題仍然牽動(dòng)人心

美國(guó)之所以對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法“開(kāi)綠燈”，是基于該國(guó)正面臨的嚴(yán)峻事實(shí)：當(dāng)前，美國(guó)交通死亡人數(shù)達(dá)新高，據(jù)美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)的道路死亡人數(shù)上升了7.7%，達(dá)到35200人，是自1966年以來(lái)的最高年度增幅；2016年，該國(guó)交通死亡人數(shù)高達(dá)40200人，同比增長(zhǎng)14%。

美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）在一項(xiàng)研究中表示，每年美國(guó)交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8360億美元，人為因素在交通事故中占比達(dá)到94%，而自動(dòng)駕駛技術(shù)能夠有效降低交通事故的發(fā)生率。

根據(jù)該法案，車(chē)企必須證明旗下的自動(dòng)駕駛汽車(chē)和現(xiàn)有的普通車(chē)輛一樣安全，各大車(chē)企需向監(jiān)管部門(mén)提交關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)的安全評(píng)估報(bào)告。

不過(guò)，一些消費(fèi)者組織擔(dān)心在法規(guī)通過(guò)的初期，交通事故發(fā)生率反而會(huì)增加。美國(guó)一個(gè)消費(fèi)者團(tuán)體在一份聲明中表示：“對(duì)于消費(fèi)者而言，眾議院通過(guò)的自動(dòng)駕駛法規(guī)留下了安全保護(hù)空白。它排除了任何州層面的安全標(biāo)準(zhǔn)，但在聯(lián)邦層面上并沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)。”

近日，德國(guó)出臺(tái)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)法律指導(dǎo)方針規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)在行駛過(guò)程中首先應(yīng)該保護(hù)的是人，而不是物質(zhì)財(cái)產(chǎn)或動(dòng)物。該指導(dǎo)方針由政府組織的委員會(huì)起草，委員會(huì)包括了倫理道德、法律和技術(shù)層面的專家。方針指出，控制汽車(chē)的軟件必須設(shè)計(jì)成不惜一切代價(jià)在事故中避免出現(xiàn)人員傷亡。這一指導(dǎo)方針對(duì)其他國(guó)家制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)法規(guī)，或許能帶來(lái)一些啟示。（萬(wàn)瑩）