2015年初國(guó)家旅游局發(fā)起全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)，截至今年10月底，全國(guó)已新改建廁所6.8萬座，超過3年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)19.3%；各地安排配套資金超過200億元；44億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足。

小廁所，大民生。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所說，“廁所是文明的重要窗口，是旅游過程中必不可少的基本要素，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。”

近3年來，全國(guó)各地在廁所建設(shè)中以全域旅游為引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新模式，主動(dòng)融入人文關(guān)懷，走出了一條促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)革命、引領(lǐng)旅居環(huán)境變革、引導(dǎo)社會(huì)文明進(jìn)步的路子，獲得了人民群眾和國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，成為全球解決廁所問題的中國(guó)樣本。

全域引領(lǐng)建設(shè)成果喜人

三年行動(dòng)計(jì)劃中提出，3年內(nèi)全國(guó)新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬座，其中新建3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。三年來，全國(guó)各地扎實(shí)推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作，取得了顯著成效。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將廁所革命作為重要民生工程予以推進(jìn)，由一把手統(tǒng)籌廁所革命。 27個(gè)省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出批示和要求，各地紛紛成立廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廁所革命納入綜合考核指標(biāo)。

三年來，北京市旅游委投入資金7130.78萬元，共改造旅游廁所615座，每年均超出既定數(shù)量目標(biāo)；上海累計(jì)新改建旅游廁所407座，全部達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；重慶實(shí)際完成旅游廁所2458座，超計(jì)劃149座，預(yù)計(jì)2017年累計(jì)完成投資8.54億元；江西全省已完工廁所2756座，其中新建1979座，改建777座，完成了三年行動(dòng)計(jì)劃2500座的110%；江蘇上報(bào)廁所建設(shè)計(jì)劃1638座，計(jì)劃投資7.47億元，實(shí)際完工廁所1857座，計(jì)劃完成率為113.4%，完成投資7.52億元……

這些亮眼的成績(jī)單，折射出出各地推進(jìn)廁所革命向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心和鞏固建設(shè)成果的不懈努力。

湖北省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北結(jié)合旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游市場(chǎng)秩序整治、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，加強(qiáng)對(duì)各地旅游廁所建設(shè)的檢查，推動(dòng)旅游廁所革命工作落實(shí)。在旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)名村、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂等各類旅游質(zhì)量等級(jí)創(chuàng)建中，增加廁所標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重，并引入“一票否決”制。

廣東則建立省級(jí)督導(dǎo)檢查、地市互檢自查、第三方暗訪相結(jié)合的監(jiān)督考核機(jī)制。據(jù)綜合暗訪總體情況分析，廣東省90%以上的旅游廁所建成數(shù)量、管理力度、服務(wù)質(zhì)量等方面均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

云南昆明建立捆綁式獎(jiǎng)懲機(jī)制，不僅對(duì)問題較多或游客滿意度低的地區(qū)減少或取消下年度資金支持，還將旅游廁所工作全面融入各項(xiàng)旅游工作當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。

優(yōu)化供給探索長(zhǎng)效機(jī)制

有專家指出，廁所革命啟動(dòng)以來，取得了明顯成果，這些成果不僅體現(xiàn)在新建管標(biāo)準(zhǔn)和理念指導(dǎo)下，旅游廁所存量大幅增長(zhǎng)，使得消費(fèi)者旅游體驗(yàn)明顯改善；也體現(xiàn)在不少地方引入市場(chǎng)化機(jī)制，在廁所建管機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就。

在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)上，內(nèi)蒙古增加了民族元素和地方特色，在遼闊草原、茫茫林海、沙漠戈壁設(shè)計(jì)建設(shè)不同類型風(fēng)格、具有民族特點(diǎn)的驛站旅游廁所；在邊境口岸設(shè)計(jì)建設(shè)異域風(fēng)情的廁所，游客在如廁的同時(shí)還可體驗(yàn)不同的文化。廣西桂林蘆笛巖景區(qū)廁所設(shè)計(jì)注重外觀、人文營(yíng)造，將男廁改造為落地玻璃幕墻，女廁設(shè)置了戶外觀景平臺(tái)，讓游客在如廁時(shí)可休閑觀景；湖南岳陽將旅游廁所建設(shè)與景觀融為一體，一座座風(fēng)車式、木屋式、仿古型、碼頭型等造型各異、外觀漂亮的旅游廁所既解了市民游客的“燃眉之急”，也成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。

在管理服務(wù)提升上，徐州采取“一方提供建設(shè)場(chǎng)地、一方提供設(shè)施設(shè)備”的合作方式，與知名潔具品牌合作，將廁所打造成品牌的實(shí)體體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙贏；常州在節(jié)假日期間，租借或自備一定數(shù)量的移動(dòng)生態(tài)環(huán)保廁所，緩解高峰如廁分流壓力；蘇州打造的“游急便”旅游廁所電子服務(wù)平臺(tái)，較好地發(fā)揮了服務(wù)和監(jiān)管作用。

在生態(tài)科技創(chuàng)新上，浙江德清裸心谷廁所采用了農(nóng)家傳統(tǒng)的“豬槽”造型做洗手池，既生態(tài)環(huán)保又美觀大方；江蘇蘇州大陽山景區(qū)完成全球首座3D打印廁所，利用建筑回收材料變廢為寶。

高寒地區(qū)也在積極探索建設(shè)與氣候條件相適應(yīng)的廁所。吉林長(zhǎng)白山景區(qū)投入2058萬元，建設(shè)泡沫封堵、循環(huán)水生態(tài)環(huán)保廁所8座，改造2座。黑龍江正研究解決適合森林景區(qū)使用的節(jié)水、節(jié)能和能使污物自然化的先進(jìn)技術(shù)和大興安嶺、黑河等高寒地區(qū)廁所防凍問題。

在投融資模式創(chuàng)新上，山東積極推廣公私合營(yíng)PPP模式，鼓勵(lì)與光大公司等專業(yè)企業(yè)合作，實(shí)行設(shè)備提供、廁所清掃、廢棄物回收一條龍、專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)；積極探索以商養(yǎng)廁新路子，鼓勵(lì)各市對(duì)廁所用水、用電實(shí)行優(yōu)惠減免政策。河北淶水野三坡首倡“鄉(xiāng)村旅游廁所開放聯(lián)盟”和“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)廁所”的管理新模式。

以人為本增強(qiáng)人民獲得感

近3年來，這場(chǎng)廁所革命已經(jīng)從旅游主戰(zhàn)場(chǎng)向全國(guó)各行各業(yè)鋪開，從基本建設(shè)需求向著細(xì)致人文關(guān)懷提升。第三衛(wèi)生間正是順應(yīng)旅游發(fā)展潮流，契合大眾休閑旅游要求，將廁所革命推向深入的務(wù)實(shí)之舉。

上海在廁所革命建設(shè)中強(qiáng)調(diào)以人為本，提升服務(wù)，使全市旅游廁所中第三衛(wèi)生間的配建比例逐步提高，確保5A級(jí)旅游景區(qū)第三衛(wèi)生間配置比例達(dá)到100%，并進(jìn)一步提高了旅游廁所男女廁位比，要求新改擴(kuò)建旅游廁所男女廁位比要達(dá)到2:3，人流量較高的廁所要達(dá)到1:2，甚至更高。上海通過“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”，實(shí)現(xiàn)廁所建管與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，解決旅游者尋廁難問題。浙江杭州積極打造15分鐘“如廁圈”，98%的廁所設(shè)置了無障礙間設(shè)施。5A級(jí)旅游景區(qū)橫店影視城目前就有164座廁所，新改建第三衛(wèi)生間19座。

江西南昌、九江、宜春、上饒等地則積極開展以“文明如廁，從我做起”為主題的百城萬眾廁所文明宣傳大行動(dòng)，累計(jì)組織志愿者4000余人，印發(fā)宣傳背心3000多件，發(fā)放文明如廁倡議書和文明旅游宣傳冊(cè)等宣傳資料共5000余份，把廁所建管作為文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明旅游的重要內(nèi)容。

經(jīng)過近3年的大力推進(jìn)，中國(guó)廁所革命得到了民眾及國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。網(wǎng)友鴿子就寫道，“廁所文明代表了一個(gè)城市、景區(qū)的文明，廁所形象代表了一個(gè)城市、景區(qū)的形象。廁所革命開展以來，全國(guó)各地尤其是景區(qū)廁所軟硬件設(shè)施得到顯著提升，給外來游客提供了更多方便，提升了游客的滿意度，解決了游客的后顧之憂。為國(guó)家的這一決策點(diǎn)贊，真的是細(xì)節(jié)之處顯溫暖。”

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織前秘書長(zhǎng)弗朗西斯科·弗朗加利對(duì)中國(guó)的廁所環(huán)境十分滿意。他認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)廁所革命是一項(xiàng)非常正確的決策，這對(duì)于游客尤其是國(guó)際游客的旅行體驗(yàn)十分重要。

正如李金早所說，廁所革命雖由旅游部門發(fā)起，但廁所革命的持續(xù)推進(jìn)，需要全社會(huì)方方面面的參與，“廁所革命不能是旅游部門一家‘獨(dú)奏曲’，應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的‘合奏曲’”。在這場(chǎng)革命中，廣大游客和人民群眾如廁幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。