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北京五環(huán)內(nèi)禁放煙花 民俗專家:禁放照樣能過熱鬧年

2017-12-04 19:16 來源:人民網(wǎng)

風(fēng)車帶來歡樂之聲

空竹寓意“抖起來了”、“生活越來越好”

還可以掛紅燈籠、貼福字、貼年畫、貼春聯(lián)

五環(huán)內(nèi)全面禁放 五環(huán)外劃定禁放和限放區(qū)域

12月1日,市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議通過關(guān)于修改《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定。

根據(jù)法規(guī),今后北京的五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域被設(shè)定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。五環(huán)路以外,各區(qū)人民政府也要根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要,劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

法規(guī)出臺(tái)后,北京晨報(bào)記者第一時(shí)間采訪了相關(guān)職能部門對(duì)法規(guī)細(xì)節(jié)的解讀,民俗專家也提示市民,可用風(fēng)車和空竹來替代煙花爆竹,照樣能過個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

法規(guī)內(nèi)容

五環(huán)內(nèi)禁放 五環(huán)外待劃定

根據(jù)法規(guī)規(guī)定,北京的五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域被設(shè)定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。五環(huán)路以外,各區(qū)人民政府要根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要,劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域外的其他區(qū)域,可以燃放煙花爆竹。

法規(guī)規(guī)定,限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,農(nóng)歷除夕至正月初一,正月初二至十五每日的7時(shí)至24時(shí),可以燃放煙花爆竹,其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。

國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間,需要在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

法規(guī)同時(shí)規(guī)定,市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,設(shè)置煙花爆竹銷售單位和限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn),不在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

違反規(guī)定 個(gè)人最高罰500元

法規(guī)設(shè)置了罰則。規(guī)定對(duì)攜帶、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的規(guī)格和品種的;在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放的;在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定燃放時(shí)間燃放的;在空氣重污染橙色或者紅色預(yù)警期間燃放的;燃放、存放煙花爆竹等行為,由公安部門責(zé)令改正,收繳其煙花爆竹。對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處5000元以上3萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

對(duì)于煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售的煙花爆竹不符合本市規(guī)定的品種和規(guī)格的,由工商部門沒收違法收入,收繳煙花爆竹,并可以處1萬元以上10萬元以下罰款,由有關(guān)行政主管部門吊銷銷售許可證。

此外,法規(guī)還規(guī)定,市、區(qū)人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各方解讀

問題一:何時(shí)實(shí)施? 公布之日起施行

這條和百姓息息相關(guān)的法規(guī)何時(shí)實(shí)施呢?據(jù)悉,該法規(guī)將于公布之日起施行。另外,市煙花辦工作人員介紹,各區(qū)禁止或限制燃放煙花爆竹的劃定工作也正在推進(jìn)中,預(yù)計(jì)今年年底前完成。

這就意味著,即將到來的這個(gè)元旦、春節(jié),市民都必須遵照新法規(guī)燃放煙花爆竹了。

問題二:如何執(zhí)法? 將研究處罰流程細(xì)節(jié)

一旦違反相關(guān)規(guī)定,如何處罰?據(jù)介紹,法規(guī)明確了具體罰則,將由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、公安、交通行政管理部門等按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

法規(guī)還明確了賓館酒店婚慶等需承擔(dān)的安全管理責(zé)任。規(guī)定賓館、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)煙花爆竹安全管理責(zé)任,按照國(guó)家和本市的規(guī)定,做好安全防范工作。

市煙花辦工作人員介紹,相關(guān)執(zhí)法部門會(huì)加大在節(jié)日期間的日常巡查力度,加之視頻監(jiān)控、市民舉報(bào)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。同時(shí)針對(duì)具體的處罰流程、細(xì)節(jié)等還會(huì)進(jìn)一步研究細(xì)化。

問題三:為何修改? 燃放熱情和需求“雙下降”

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹, 近年來,隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),廣大市民對(duì)本市的空氣污染、環(huán)境質(zhì)量和城市安全更加關(guān)注。進(jìn)一步嚴(yán)格限制,甚至禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益強(qiáng)烈,不少市民通過來電、來信的方式向市政府有關(guān)部門提出進(jìn)一步嚴(yán)格限制和禁止燃放的建議,部分人大代表、政協(xié)委員也提出了修訂《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的建議或“禁放”的提案。

為回應(yīng)廣大市民、代表、委員的呼聲,結(jié)合《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況,本市的發(fā)展、變化實(shí)際情況,特別是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際需要,市政府將修訂該《規(guī)定》列入《市政府2017年立法工作計(jì)劃》,并確定為抓緊工作、適時(shí)提出的項(xiàng)目。

據(jù)介紹,從近年來本市煙花爆竹的銷量和市民燃放的情況看,銷量和燃放量均已呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì),且市民的燃放熱情和燃放需求也出現(xiàn)了明顯的“雙下降”。

從民意調(diào)查及各方建議的情況看,加大“禁放”力度的呼聲逐年上升,“燃放”的意愿逐漸降低。2017年春節(jié)前,市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果顯示,82.9%的被訪市民表示不打算在京燃放煙花爆竹,較2016年上升6.4%。在被訪市民中,36.5%表示“沒有燃放意愿”,56.7%希望進(jìn)一步“禁放”。

此外,從環(huán)保部門對(duì)春節(jié)期間空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)結(jié)果看,近五年,除夕、初一、正月十五燃放煙花量大的3天PM2.5平均濃度高于春節(jié)期間,春節(jié)期間又高于全年。進(jìn)一步證實(shí)了市民對(duì)燃放煙花爆竹加劇空氣污染的判斷。

從春節(jié)期間因燃放煙花爆竹引發(fā)的火情、傷情看,自2005年以來,盡管煙花爆竹銷售量、燃放量逐年下降,但火情仍達(dá)到年均160件、傷人達(dá)到年均389人,說明燃放煙花爆竹仍是影響城市安全的重大因素。

各方聲音

禁放后怎樣過個(gè)熱鬧年?

專家:可用風(fēng)車空竹來替代

民俗專家王作楫告訴北京晨報(bào)記者,中國(guó)傳統(tǒng)文化中,爆竹原是將竹子點(diǎn)燃,其中并沒有火藥,危險(xiǎn)程度也比較低,后來煙花爆竹中加入了火藥,安全、污染、噪音等問題越來越引起人們的注意。

王作楫說,百姓放煙花爆竹,主要為了能過個(gè)熱鬧的年、帶響的年,但實(shí)際上,不放煙花爆竹,照樣可以過熱鬧的、帶響的年。“比如可以用風(fēng)車、空竹替代。”王作楫說,市民可以買風(fēng)車,風(fēng)一吹,風(fēng)車嘩嘩地響,同樣帶來歡樂之聲。市民還可以帶著孩子們學(xué)習(xí)抖空竹,空竹不僅是中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),還寓意著“抖起來了”、“生活越來越好”等符合中國(guó)傳統(tǒng)的吉祥文化。

此外,市民可以在年前大掃除,布置“八大紅”,掛紅燈籠、貼福字、貼年畫、貼春聯(lián)等,這些都可以讓沒有煙花爆竹的年一樣有年味。

市民:大多數(shù)“支持禁放”

北京晨報(bào)記者在“禁放”通過后,第一時(shí)間采訪了市民。大多數(shù)市民在受訪時(shí)都表示“支持禁放”。“為了藍(lán)天,為了呼吸新鮮空氣,不放就不放了,我甚至還希望五環(huán)外也全部禁放呢。”市民張女士說。張女士的心聲代表了絕大多數(shù)市民。市民王女士看到禁放通過的消息后,在朋友圈發(fā)帖慶祝,她開玩笑地說,“市政府終于采納了我的建議,作為北京一名普通市民我很開心。”

■禁限變遷

1993年12月1日 禁放

北京實(shí)施《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》,規(guī)定當(dāng)時(shí)的城八區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

2005年9月9日 禁改限

市人大審議通過《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,“禁改限”,規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)為限放煙花爆竹地區(qū)。

2017年12月1日 擴(kuò)大禁放區(qū)域

修改后的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》開始實(shí)施,煙花爆竹燃放政策再次“收緊”,規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域。

北京晨報(bào)記者 鄒樂

責(zé)任編輯:葉著

關(guān)鍵詞

煙花爆竹 燃放 禁放
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