9月13日，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在成都開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀詞。習(xí)近平指出，旅游是不同國(guó)家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。中國(guó)高度重視發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率已超過(guò)10%。

從2013年《旅游法》誕生，2014年出境游人次首次破億，2015年“廁所革命”啟動(dòng)，到今年“全域旅游”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，黨的十八大以來(lái)，旅游業(yè)深化改革、加快發(fā)展，廣大游客、旅游從業(yè)者獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

今天，旅游已不僅僅是一個(gè)龐大市場(chǎng)，更是一種新的生活方式。“世界那么大，我想去看看”，隨著錢(qián)包日漸鼓脹，旅游配套設(shè)施日趨完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條日益豐富，“說(shuō)走就走的旅行”已經(jīng)成為更多人的選擇。刷一刷朋友圈，你就知道世界有多大。

玩法越來(lái)越多 大眾旅游時(shí)代來(lái)臨

“新團(tuán)，要的速度！”秦小姐最近在朋友圈為了新補(bǔ)充的一些國(guó)慶出游線(xiàn)路每天都在賣(mài)力吆喝。作為眾信旅游的一名銷(xiāo)售，秦小姐告訴記者，“今年‘十一’長(zhǎng)假太火爆，像日本、歐洲這些熱門(mén)線(xiàn)路一個(gè)月前就賣(mài)光了，現(xiàn)在偶爾有些補(bǔ)充的團(tuán)期也是秒沒(méi)！就連西甲觀賽團(tuán)、中美洲深度20日這種小眾高端線(xiàn)也有不少游客預(yù)訂。”

攜程旅游專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2017年“十一”黃金周?chē)?guó)內(nèi)游人次將超過(guò)6.5億，出境旅游人次將超過(guò)600萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，相當(dāng)于有大約一半中國(guó)人在出游。

5年前，當(dāng)某某旅行社的領(lǐng)隊(duì)手舉小旗揮舞在異國(guó)他鄉(xiāng)時(shí)，老外們也許還沒(méi)有意識(shí)到，不久以后，中國(guó)游客會(huì)成為當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的“主力軍”。除了游客數(shù)量、旅游消費(fèi)飛躍式的增長(zhǎng)外，更讓人關(guān)注的是中國(guó)游客在玩法、心態(tài)上的變化。

當(dāng)倫敦人在夏天涌向雷丁音樂(lè)節(jié)時(shí)，看膩了草莓音樂(lè)節(jié)、迷笛音樂(lè)節(jié)的中國(guó)游客也想象他們一樣體驗(yàn)真正的搖滾現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)西班牙國(guó)家德比上演時(shí)，不愿熬夜看球的中國(guó)游客干脆把自己送進(jìn)了伯納烏或諾坎普；當(dāng)法國(guó)人約上三五好友徜徉在波爾多的酒莊，當(dāng)意大利情侶漫步在西西里島的海邊，當(dāng)?shù)聡?guó)一家?guī)卓陂_(kāi)著旅行車(chē)駛進(jìn)中世紀(jì)的城堡時(shí)，中國(guó)游客早已按捺不?。何覟槭裁床荒芟袼麄兡菢油?？

眾信旅游市場(chǎng)部公關(guān)經(jīng)理李夢(mèng)然表示，“過(guò)去5年正值出境游高速增長(zhǎng)時(shí)期，簽證環(huán)境不斷改善，美、加等國(guó)推出10年多次往返簽證，中國(guó)護(hù)照含金量提高，直飛、包機(jī)航線(xiàn)大量增加，使得中國(guó)公民的出境游目的地更加豐富。同時(shí)，從最初的目的地觀光到目的地體驗(yàn)，更多游客開(kāi)始選擇自駕、浮潛、滑雪、攝影等當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，甚至南北極等目的地也走進(jìn)了大眾視野。”

國(guó)內(nèi)游方面，據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2017》指出，家庭休閑度假已成為國(guó)內(nèi)游主要市場(chǎng)特征。我國(guó)旅游已經(jīng)發(fā)展到大眾化旅游中高級(jí)階段，向日常休閑回歸，差異化游憩環(huán)境逐漸成為休閑的手段。

2016年政府工作報(bào)告中提到：“要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”

服務(wù)不斷升級(jí) 旅游讓生活更幸福

今年“五一”假期，一位來(lái)自石家莊的游客蔡先生到河北省野三坡鎮(zhèn)茍各莊村游玩時(shí)碰上內(nèi)急，村里一位大嫂熱情地告訴他，每家掛有“保定野三坡鄉(xiāng)村旅游廁所開(kāi)放聯(lián)盟”標(biāo)識(shí)的廁所，游客都可以免費(fèi)使用。更讓蔡先生詫異的是，衛(wèi)生間里的便池、洗手盆、烘手器、衣帽鉤等一應(yīng)俱全，這與他印象中的鄉(xiāng)村茅房截然不同。自2015年年初開(kāi)始，從景區(qū)內(nèi)外到城鄉(xiāng)角落，“廁所革命”席卷神州大地，截至今年4月，全國(guó)共完成建設(shè)旅游廁所52845座，建成數(shù)量已占廁所革命3年計(jì)劃（5.7萬(wàn)座）的92.71%。

近年來(lái)，“廁所革命”領(lǐng)銜的旅游服務(wù)升級(jí)風(fēng)潮，讓人們?cè)诼糜沃懈踩?、更便利、更舒心，更多地獲得幸福感和滿(mǎn)足感，正如今年“中國(guó)旅游日”的主題——旅游讓生活更幸福。

為應(yīng)對(duì)節(jié)假日全國(guó)各大景區(qū)人山人海、人滿(mǎn)為患的現(xiàn)象。2015年4月1日起實(shí)施的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，集中公布了5A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量。之后，多家景區(qū)紛紛響應(yīng)，不僅限定人數(shù)上限，還在限流配套措施方面進(jìn)行了多種探索。如故宮增開(kāi)預(yù)約票專(zhuān)門(mén)通道；九華山風(fēng)景區(qū)與在線(xiàn)網(wǎng)站合作，游客可掃二維碼快速進(jìn)入景區(qū)；莫高窟在今年國(guó)慶黃金周期間將實(shí)行“預(yù)約+應(yīng)急”參觀模式，每日接待游客人數(shù)上限為18000人次。中國(guó)旅游研究院博士黃璜表示，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)景區(qū)一直以利潤(rùn)最大化為首要經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，對(duì)限流與否并不關(guān)注。《導(dǎo)則》發(fā)布后，景區(qū)可以提前按公式計(jì)算出自身的承載量，從而更有效地制定流量監(jiān)控預(yù)案措施。

增加新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的供給是這些年旅游業(yè)的熱門(mén)話(huà)題。國(guó)家旅游局推出了一系列鼓勵(lì)性措施，包括推出首批16個(gè)通航旅游試點(diǎn)項(xiàng)目；啟動(dòng)首批514個(gè)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)；推出10家中國(guó)研學(xué)旅游目的地和20家全國(guó)研學(xué)旅游示范基地等。

攜程旅游事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)彭亮告訴記者，隨著消費(fèi)升級(jí)，旅游者出游更愿意入住五星級(jí)酒店，體驗(yàn)純玩無(wú)購(gòu)物的產(chǎn)品，說(shuō)明游客對(duì)非標(biāo)產(chǎn)品的需求在上升。華住酒店集團(tuán)表示，游客既要求品質(zhì)亦追求效率，對(duì)酒店功能和服務(wù)都提出了創(chuàng)新與升級(jí)的訴求，因此酒店也推出移動(dòng)端的自助選房、退房、續(xù)住等服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足游客不斷更新的消費(fèi)需求。

幾年前游客出趟國(guó)，經(jīng)常要轉(zhuǎn)機(jī)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。過(guò)去5年，僅海南航空一家便開(kāi)通近50條國(guó)際及地區(qū)航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)約20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近40個(gè)目的地城市的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，國(guó)際直航航線(xiàn)的增多讓人們的出行更加便利。

市場(chǎng)更加健康 文明旅游、誠(chéng)信旅游成為共識(shí)

38元1只的“青島大蝦”，在法國(guó)盧浮宮水池中泡腳，九寨溝的大規(guī)模游客滯留事件，一個(gè)敢說(shuō)出“你永遠(yuǎn)不要來(lái)香格里拉”的導(dǎo)游……這些年，不文明出游、導(dǎo)游宰客、景區(qū)管理混亂等旅游亂象時(shí)常被媒體曝出。為了能讓旅游市場(chǎng)更加健康，游客出游更加放心，政府相關(guān)部門(mén)也有針對(duì)性的出臺(tái)了一系列法規(guī)文件和監(jiān)管措施。

2013年10月1日《旅游法》正式施行，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和強(qiáng)迫購(gòu)物等現(xiàn)象進(jìn)行明確規(guī)定。此后，全國(guó)各地相繼修訂旅游條例已成為常態(tài)。今年8月1日實(shí)施的新版《北京市旅游條例》針對(duì)“非法一日游”做出了多項(xiàng)規(guī)定；《廣東省旅游條例》將于今年11月1日起施行，其中“未經(jīng)許可，不得使用微信等社交平臺(tái)從事組團(tuán)活動(dòng)”的新規(guī)定更是引起了不少網(wǎng)友的熱議。

近年來(lái)，隨著各地旅游業(yè)綜合管理體制機(jī)制的建立，旅游警察、旅游巡回法庭、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等新事物不斷涌現(xiàn)。

曾彩梅是攜程進(jìn)行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)后第一批加入平臺(tái)的張家界導(dǎo)游，她告訴記者：“自由執(zhí)業(yè)后和原先在旅行社帶團(tuán)完全不一樣，之前是旅行社派團(tuán)，有時(shí)還是零負(fù)團(tuán)費(fèi)，壓力很大，現(xiàn)在客人是通過(guò)線(xiàn)上直接和我交流，靠的是服務(wù)中的好評(píng)率，而且我平常也有基本工資，剩下就是每天專(zhuān)心做服務(wù)掙勞務(wù)費(fèi)了，如果干得好，好評(píng)多，收入也很有保障”。

2015年施行《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》至今，已有29人列入“黑名單”。2016年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》中更是明確提出，要依托全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使旅游失信行為人付出巨大代價(jià)。

此外，2015年10月9日，河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)被取消5A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)，截至目前，已有3家5A級(jí)旅游景區(qū)被摘牌，真正改變了5A級(jí)旅游景區(qū)只進(jìn)不出的狀況。黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退出機(jī)制能夠有效約束各景區(qū)，是行業(yè)規(guī)章、檢查調(diào)研之外的一把管理利劍；從被處理景區(qū)角度看，失去A級(jí)旅游景區(qū)這塊金字招牌，形象受損且經(jīng)營(yíng)收入下降，可以督促其改進(jìn)提升。

中青旅遨游首席品牌官徐曉磊表示，雖然旅游行業(yè)仍存在一些不規(guī)范、不理性、不誠(chéng)信的行為，但絕大多數(shù)游客的消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)越來(lái)越成熟，文明旅游、誠(chéng)信旅游成為社會(huì)的廣泛共識(shí)，這最終也會(huì)成為推動(dòng)旅游行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

體驗(yàn)愈加豐富 全域旅游遍地開(kāi)花

人人都是游客，處處都是風(fēng)景。從國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早2016年初提出全域旅游理念，到今年“全域旅游”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，再到國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線(xiàn)”，如今，全域旅游工作已在全國(guó)眾多地區(qū)扎根結(jié)果。

近日，由中央新影集團(tuán)拍攝的紀(jì)錄片《新三峽》即將完成創(chuàng)作。據(jù)悉，該紀(jì)錄片的運(yùn)作從頭至尾都與三峽旅游緊密結(jié)合，拍攝過(guò)程篩選出“新三峽”最具價(jià)值的景點(diǎn)，宣傳推廣也將與三峽旅游統(tǒng)籌推進(jìn)。不僅如此，一座嶄新的“電影公社”也將落戶(hù)三峽。其實(shí)這只是全域旅游發(fā)展的一個(gè)縮影，以旅游為基礎(chǔ)，進(jìn)行放大、延伸、融合，出游體驗(yàn)早已不是單純逛景區(qū)那么簡(jiǎn)單。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國(guó)內(nèi)外游客18億人次，約占全國(guó)旅游人數(shù)的40.5%，旅游總收入1.76萬(wàn)億元。同時(shí)，全域旅游還是一條富民之路。河北省淶水縣計(jì)鹿村2015年人均年收入為2000多元，2016年縣旅游部門(mén)引導(dǎo)村民借助冰雪旅游發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，全村年人均純收入增長(zhǎng)3500元，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧；而寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽(yáng)南華村等地的農(nóng)民則“搖身一變”成為導(dǎo)游、服務(wù)員，也大大提高了收入水平。

北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎表示，隨著人民生活水平提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從工業(yè)為主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，未來(lái)全域旅游將作為催化劑，倒逼管理體制改革，從而引發(fā)整個(gè)社會(huì)的變化。北京交通大學(xué)旅游系主任張輝則認(rèn)為，目前各類(lèi)度假區(qū)、露營(yíng)地等新業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)，證明旅游消費(fèi)是無(wú)邊界的，因此發(fā)展全域旅游并不僅僅是把旅行社、酒店、景區(qū)做大，而是通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)把其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的附加值做大。

5年時(shí)間彷如白駒過(guò)隙，這里有OTA（在線(xiàn)旅行社）們的“相愛(ài)相殺”，有傳統(tǒng)旅行社的轉(zhuǎn)型，有酒店、航空業(yè)不斷擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)布局，也有資本大鱷的投資并購(gòu)和跨界融合。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)旅游正從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在去年底國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額達(dá)到2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。”回首這些年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)所取得的輝煌成就，我們有理由相信，下一個(gè)5年將更加精彩。