長(zhǎng)白山冬景。顏國(guó)良攝

近日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在冰雪旅游研討會(huì)上指出，2022年，我國(guó)將舉辦的第24屆冬奧會(huì)，正在激發(fā)我國(guó)民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，進(jìn)而加快我國(guó)冰雪旅游發(fā)展步伐，發(fā)展冰雪旅游也是把冰天雪地變成金山銀山以及發(fā)展全域旅游的有效路徑和應(yīng)有之義。業(yè)內(nèi)人士表示，目前冰雪旅游正在迎來大發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，原來的冰雪“冷資源”正向旅游“熱業(yè)態(tài)”加快轉(zhuǎn)變。

冰雪資源具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

在過去，冰天雪地易成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，而如今這恰恰是冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游的天然資源優(yōu)勢(shì)。李金早在講話中指出，應(yīng)當(dāng)重新審視冰雪資源的可開發(fā)性、可利用性，充分認(rèn)識(shí)冰雪旅游資源的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值，特別是要把握發(fā)展冰雪旅游對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。同時(shí)，李金早表示，發(fā)展冰雪旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，黑龍江的雪鄉(xiāng)，此前主要是從事林業(yè)伐木，在國(guó)家實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程后，通過大力發(fā)展冰雪旅游，如今已從一個(gè)偏僻的小山村一躍成為全國(guó)聞名的冰雪旅游休閑度假地，游客紛至沓來，在旅游旺季往往一房難求，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂缓彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，在堅(jiān)持有序開發(fā)、合理利用、科學(xué)規(guī)劃的前提下，在冰雪地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以最大限度地減少污染，降低排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒表示，能夠發(fā)展冰雪旅游的目的地需要得天獨(dú)厚的自然條件，而這些地方往往都處在我國(guó)較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，因此把冰雪旅游和旅游扶貧結(jié)合起來，是非常因地制宜的做法。記者了解到，近年來，我國(guó)的冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)日漸明顯。如哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)占全市旅游產(chǎn)業(yè)的半壁江山，內(nèi)蒙古冬季旅游收入增長(zhǎng)超過30%，吉林省冰雪旅游綜合收入已占到全年旅游綜合收入的三分之一。中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，目前，由于冬奧會(huì)的契機(jī)，再加上國(guó)家相關(guān)部門在政策上的重視，冰雪旅游可以說已經(jīng)到了爆發(fā)式發(fā)展的前夜，很多省份坐擁天時(shí)地利人和，未來冰雪旅游大有可為，前景可期。

全域旅游可為冰雪旅游發(fā)展拓寬空間

我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，政府正在推進(jìn)全域旅游發(fā)展。李金早指出，全域旅游的一個(gè)重要內(nèi)容就是“旅游+”，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融相盛，在這個(gè)大背景下，旅游與冰雪相加將充滿活力。大力發(fā)展冰雪旅游正當(dāng)其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)。

首先，冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)相互促進(jìn)，相輔相成。如果冰雪運(yùn)動(dòng)只做競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，不通過旅游走向大眾，那么就不可能實(shí)現(xiàn)大眾冰雪體育運(yùn)動(dòng)，也不可能形成產(chǎn)業(yè)。而從旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)旅游消費(fèi)正呈現(xiàn)出個(gè)性化、品質(zhì)化發(fā)展特征，旅游產(chǎn)品特別是旅游新產(chǎn)品的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的旅游需求。以上這些都為大力發(fā)展冰雪旅游開辟了巨大空間。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將冰雪旅游作為重點(diǎn)項(xiàng)目，新疆、內(nèi)蒙古等多個(gè)省份在“十三五”規(guī)劃中均特別對(duì)冰雪旅游發(fā)展做出了規(guī)劃，黑龍江、吉林分別出臺(tái)了推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前，已有30個(gè)省市推出了冰雪旅游產(chǎn)品，原來的冰雪“冷資源”正向旅游“熱業(yè)態(tài)”加快轉(zhuǎn)變。

楊彥鋒告訴記者，最近一兩年，投資冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游的情況逐漸增多，原先在東北、西北、內(nèi)蒙古、環(huán)京津冀這些地區(qū)也有很多雪場(chǎng)，但其中有不少經(jīng)營(yíng)狀況不理想，設(shè)施不夠完備，沒有投資商愿意接盤，但隨著全域旅游的提出，冰雪旅游可以從度假、運(yùn)動(dòng)、裝備等多個(gè)層面去發(fā)展，現(xiàn)在一些大開發(fā)商也在按照這個(gè)思路去打造冰雪旅游的綜合度假區(qū)，可以預(yù)見的是，未來會(huì)有更多投資商加入進(jìn)來，一起發(fā)展冰雪旅游，同時(shí)這也將有利于各地全域旅游的發(fā)展。

據(jù)測(cè)算，2022年冬奧會(huì)將帶動(dòng)我國(guó)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)者達(dá)5000萬人次，帶動(dòng)參加冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游人數(shù)超過3億人次，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1萬億元，其中僅滑雪每年就超過270億元，冬季運(yùn)動(dòng)裝備超過350億元。李金早指出，未來十年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)將高速增長(zhǎng)，2022年冬奧會(huì)后有望成為全球最大滑雪旅游市場(chǎng)。

同質(zhì)化現(xiàn)象是當(dāng)前存在的主要瓶頸

目前，我國(guó)在發(fā)展冰雪旅游上還存在著一些問題。對(duì)此，李金早認(rèn)為，未來首先要防止同質(zhì)化。多數(shù)地區(qū)的產(chǎn)品主要集中在冰雕、冰燈等觀光類層面，冰雪度假類產(chǎn)品、冰雪民俗體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品十分缺乏。同時(shí)，很多地方、很多投資商往往只憑一腔熱情，只顧眼前利益，一哄而上，對(duì)滑雪場(chǎng)的建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，安全管理不到位，直接影響到冰雪旅游的品質(zhì)。而“一季養(yǎng)三季”也是當(dāng)前冰雪旅游發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，往往就冰雪談冰雪，就冬季談冬季，沒有圍繞冰雪旅游主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，李金早強(qiáng)調(diào)，發(fā)展冰雪旅游要強(qiáng)化品牌意識(shí)，雖然黑龍江冰雪之冠、遼寧冰雪溫泉、內(nèi)蒙古冰雪天路、北京歡樂冰雪、河北健康運(yùn)動(dòng)等冰雪旅游品牌已在國(guó)內(nèi)形成了一定影響，但提高國(guó)際知名度尚需努力，尤其要與北歐等冰雪旅游勝地競(jìng)爭(zhēng)還需要下很大的功夫。同時(shí)，要走特色之路，既要豐富產(chǎn)品類型，更要注重充實(shí)內(nèi)涵特別是地域文化內(nèi)涵。例如，東北地區(qū)要突出冰雪自然奇觀，西北地區(qū)應(yīng)充分挖掘絲綢之路文化內(nèi)涵。此外，要實(shí)施冰雪+度假、+文化、+體育、+養(yǎng)生，著力開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗(yàn)、冰雪民俗等多類型旅游產(chǎn)品。

劉思敏對(duì)此表示，對(duì)于那些擁有冰雪旅游資源的目的地，一定不要盲目開發(fā)，一方面政府層面需要部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，同時(shí)發(fā)展冰雪旅游要規(guī)劃先行，各地不能只等著政府來做投入，還需要加大招商引資的力度，吸引更多開發(fā)商來打造冰雪旅游，不過對(duì)冰雪資源所依托的環(huán)境必須實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，否則就失去了發(fā)展冰雪旅游的本義。

旅游企業(yè)紛紛發(fā)力冰雪旅游市場(chǎng)

在“三億人上冰雪”的2022年冬奧契機(jī)下，各大旅游企業(yè)也紛紛表示將在冰雪旅游市場(chǎng)上大做文章。中青旅總裁張立軍表示，中青旅將充分發(fā)揮旗下各板塊在旅游產(chǎn)品、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、會(huì)展服務(wù)、酒店經(jīng)營(yíng)各方面的優(yōu)勢(shì)，按照“4+3”的模式推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)冰雪旅游文化推介和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張立軍還建議應(yīng)該發(fā)展青少年冰雪冬令營(yíng)培訓(xùn)基地、建設(shè)冰雪生態(tài)休閑體育公園，并開展冬奧旅游全球巡回推廣活動(dòng)。而眾信旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來冰雪旅游產(chǎn)品持續(xù)走熱，眾信旅游在2014年作為索契冬奧會(huì)中國(guó)唯一票務(wù)及接待中心，也向國(guó)人展示了冰雪旅游的特色。未來，眾信旅游將繼續(xù)深挖這一領(lǐng)域，在冰雪旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源開拓等方面不斷發(fā)力。

來自驢媽媽的數(shù)據(jù)顯示，最近三年驢媽媽冰雪旅游產(chǎn)品數(shù)量、出游人數(shù)以及價(jià)格等方面均逐年提升。特別是在出游人數(shù)上，2016年冰雪旅游的預(yù)訂人次是2015年同期的兩倍多。驢媽媽方面表示，目前正在不斷加強(qiáng)與冰雪類景區(qū)及當(dāng)?shù)卣暮献鳎?lián)手舉辦滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、冰雪自駕等豐富多樣的景區(qū)活動(dòng)，為游客的冰雪之旅注入更多新鮮內(nèi)涵。而凱撒旅游方面則表示，冬奧會(huì)的成功申辦，給中國(guó)的冰雪運(yùn)動(dòng)帶來千載難逢的發(fā)展良機(jī)，也燃起國(guó)人的冰雪熱情，不僅北京延慶和張家口崇禮的滑雪場(chǎng)游客激增，到境外滑雪的人數(shù)也增速可觀。但中國(guó)滑雪旅游市場(chǎng)還處于初步發(fā)展階段，大約有80%的滑雪人口為初級(jí)滑雪者，僅有約20%的人熟悉滑雪，這一人群構(gòu)成與歐洲滑雪成熟地區(qū)恰好相反，培養(yǎng)熟練的滑雪者，還需要更多的推廣和時(shí)間。同時(shí)，目前滑雪旅游的專業(yè)人才還存在較大缺口，人才的培養(yǎng)對(duì)于旅行社來說也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，凱撒旅游未來還會(huì)與旅游局、雪場(chǎng)等展開比較深入的合作，確保游客滑雪旅游體驗(yàn)。