北京市分區(qū)規(guī)劃公示全面展開
北京日?qǐng)?bào) 新版城市總規(guī)確定了“一核一主一副,兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的空間布局。近日,隨著密云分區(qū)規(guī)劃草案的發(fā)布,本市“一主”、“多點(diǎn)”和“一區(qū)”涉及的14個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃均已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公示階段,部分區(qū)現(xiàn)場(chǎng)公示也已啟動(dòng)。市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,分區(qū)規(guī)劃將重點(diǎn)從保障和服務(wù)首都功能優(yōu)化提升、提高各新城的綜合承載能力、加強(qiáng)生態(tài)屏障和水源保護(hù),促進(jìn)綠色發(fā)展等方面落實(shí)總規(guī)要求。
“一圖讀懂”推動(dòng)公眾參與
分區(qū)規(guī)劃是區(qū)級(jí)層面的總體規(guī)劃,由市規(guī)劃自然資源委統(tǒng)籌組織,各區(qū)政府自主編制。
“分區(qū)規(guī)劃處于承上啟下的位置,向上需要傳導(dǎo)總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù),向下為下一階段控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施管理提供依據(jù)和指導(dǎo)。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,橫向上,分區(qū)規(guī)劃還將與正在編制的市級(jí)層面各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同銜接,縱向上,將與規(guī)劃實(shí)施管理和社會(huì)治理互相貫通。
政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。在規(guī)劃編制過程中,為了讓社會(huì)公眾更便捷地理解規(guī)劃內(nèi)容,分區(qū)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)公示特意采取了“一張圖讀懂分區(qū)規(guī)劃”的形式,將各區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、空間布局等指標(biāo)用圖文并茂的方式予以展示。
網(wǎng)絡(luò)公示之外,房山、朝陽等區(qū)現(xiàn)場(chǎng)公示也已正式開展。在朝陽規(guī)劃藝術(shù)館2號(hào)館,朝陽分區(qū)規(guī)劃草案正進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。打開桌面上擺放的一沓沓宣傳折頁,中英文對(duì)照版本讓前去參觀的國際友人感到意外又貼心。國際范兒十足的朝陽區(qū),在分區(qū)規(guī)劃里圍繞文化、國際化、大尺度綠化做足文章。
“國際化體現(xiàn)在方方面面,這樣一本中英文的冊(cè)子可以讓更多人了解朝陽未來的發(fā)展圖景。”市規(guī)劃國土委朝陽分局副局長倪崇俠說,雖然只是一本小小的折頁,但每一個(gè)專業(yè)詞匯都經(jīng)過反復(fù)斟酌,規(guī)劃與翻譯人員前后磨合了兩個(gè)禮拜才最終完成,力求精準(zhǔn)生動(dòng)。
減量發(fā)展提上各區(qū)日程
城市總體規(guī)劃對(duì)“一核一主一副,兩軸多點(diǎn)一區(qū)”六個(gè)空間層次都有明確的功能定位和發(fā)展要求。這些內(nèi)容將在分區(qū)規(guī)劃中得到進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化,使北京的城市功能進(jìn)一步優(yōu)化提升,環(huán)境更加生態(tài)宜居。
按照總規(guī)要求,北京成為全國第一個(gè)提出實(shí)施減量發(fā)展的城市。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右,平均每年減量任務(wù)約30平方公里。如何推動(dòng)減量發(fā)展?市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),細(xì)化減量任務(wù)清單,把減量任務(wù)分解到各區(qū),并納入政府績(jī)效考核。同時(shí)建立倒逼機(jī)制,將城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退相掛鉤。
“確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地只減不增,綠色空間只增不減。”編制分區(qū)規(guī)劃伊始,門頭溝區(qū)就定下了這樣的“小目標(biāo)”,到2035年,城鄉(xiāng)建設(shè)用地要減少到70平方公里左右,一下就減掉3.3平方公里。騰退出來的地方要優(yōu)先用于生態(tài)保育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大設(shè)施保障與用地布局優(yōu)化。
長安街西延線,門頭溝區(qū)有地塊即將入市。在減量10萬平方米的同時(shí),規(guī)劃部門通過城市設(shè)計(jì)“硬”是在這塊建設(shè)用地里“擠”出不小于1公頃的“城市森林”,納入上市條件。原本分散的綠地被集中化、最大化,居民在小區(qū)門口就能享受大自然的旖旎風(fēng)光。
在朝陽區(qū)分區(qū)規(guī)劃中,減量發(fā)展也是最大的特點(diǎn)。到2035年,朝陽區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將減少到269平方公里左右,減量約71平方公里。
加強(qiáng)生態(tài)屏障水源保護(hù)
2018年12月20日,首個(gè)分區(qū)規(guī)劃——房山區(qū)分區(qū)規(guī)劃開始征求公眾意見。首都西南部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)、科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、歷史文化和地質(zhì)遺跡相融合的國際旅游休閑區(qū)……與城市總規(guī)一脈相承,分區(qū)規(guī)劃再次明確了房山“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位。
在密云分區(qū)規(guī)劃中,一個(gè)“最”字突顯出生態(tài)保護(hù)的至高地位。密云區(qū)被定位為首都最重要水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū),將養(yǎng)育山區(qū)生態(tài)屏障、美化淺山綠色空間、提高平原綠化水平、完善流域生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建好山好水的山水新城。
市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在空間統(tǒng)籌方面,北京正在構(gòu)建全域管控的規(guī)劃體系。為此,除14個(gè)分區(qū)規(guī)劃外,首都功能核心區(qū)將編制老城整體保護(hù)規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,優(yōu)化提升首都功能,加強(qiáng)老城整體保護(hù);同時(shí)推動(dòng)城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施,有序承接中心城區(qū)功能疏解和轉(zhuǎn)移人口,建設(shè)新時(shí)代的精品城市。針對(duì)中軸線和長安街及其延長線,也將開展相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究,讓城市骨架更加清晰挺拔。(記者 陳雪檸)
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