資本逆城鎮(zhèn)化流動不能搞單槍匹馬資本逆城鎮(zhèn)化流動不能搞單槍匹馬
□譚浩俊
【資本逆城鎮(zhèn)化:城市化發(fā)展到一定階段,城市建設和投資面臨發(fā)展瓶頸的情況下,為了尋找新的投資熱點,資本開始向農村轉移?!?/p>
人才、技術、資本是經濟發(fā)展中的三個重要生產要素。改革開放后,我國中部省份鄉(xiāng)村生產要素較長時期內呈現(xiàn)單向流出的態(tài)勢。近日,有媒體報道,近年來農村生產要素加速回流,并呈現(xiàn)出城市流入農業(yè)的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢。
很顯然,這里所說的生產要素,主要指的是工商資本。我們說,改變資本過度向城市集中的格局,分流一部分到農村,是中國經濟發(fā)展必須經歷的過程,也是必須達到的目的。否則,城鄉(xiāng)差別就難以縮小。但是,資本如何向農村分流,如何才能真正達到“逆城鎮(zhèn)化”的目的,目前的流轉方式和運行軌跡,顯然是存在一定問題的。因為,依靠資本的單槍匹馬、單兵出擊,必然會重蹈城市建設的覆轍,甚至比前些年城市建設還要糟糕。因為,在城市沒有掀起大規(guī)模建設風暴的前二十多年,主要還是以發(fā)展產業(yè)為主。即便是城市建設熱起來了,也沒有完全放棄產業(yè),而是產業(yè)與城建同步推進,只是城建的步子更大一些而已。
現(xiàn)在資本“逆城鎮(zhèn)化”,基本走的就是單槍匹馬、單兵出擊一條路,并沒有帶動產業(yè)一起。如此,就不能不讓人懷疑,資本并不是到農村去發(fā)展、去創(chuàng)業(yè)、去尋找新的投資空間,而只是為了賺錢,是想搶先一步到農村獲取新一輪暴利。果真如此,資本的“上山下鄉(xiāng)”,就很有可能變成對農村和農民利益的傷害。特別是農民,會因為眼前的小利而失去長遠利益。
事實也是,在農村普遍出現(xiàn)地空人空房子空的情況下,留守老人、婦女、兒童,特別是老人,只要能給予一點補償,就很容易將手中的土地轉讓。而資本拿到土地以后,也不是發(fā)展產業(yè),發(fā)展農村經濟,而是為了“炒地”,是想通過土地來發(fā)財。因此,原本還能收點糧食的土地,很有可能在資本手中變成荒地。這樣的“逆城鎮(zhèn)化”,對農村經濟是不會起到積極的作用的。而每當出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)時,農民大多沒有話語權。類似案例,在全國已經出現(xiàn)過很多。
我們希望看到的資本“逆城鎮(zhèn)化”,是能夠給農村帶去產業(yè)、帶去技術、帶去知識、帶去新的資源,是能夠把在城市務工的農民吸收一部分回農村、回家鄉(xiāng)、回家庭,讓冷清的農村再度活躍起來,讓空巢的家庭再度熱鬧起來。同時,能夠通過資本帶來的產業(yè)和技術,讓農村經濟快速發(fā)展,讓農村的基礎設施逐步完善,讓農民生活真正富裕起來。
如果資本只是為了逐利而“逆城鎮(zhèn)化”,既不帶產業(yè),也不帶技術,更不帶知識和資源,那么,原本還能在相對貧窮之路上可持續(xù)發(fā)展的農村,會被資本搞得完全失去了可持續(xù)發(fā)展能力,而被切割成一塊一塊的荒地或閑置地。這不是資本“逆城鎮(zhèn)化”應當出現(xiàn)的現(xiàn)象,也是不應該出現(xiàn)的現(xiàn)象。
也正因為如此,地方政府和有關方面應當對資本“逆城鎮(zhèn)化”有嚴格的標準和要求,必須把資本“逆城鎮(zhèn)化”與產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施完善、資源利用等結合起來,帶動農村經濟的整體提升。否則,在土地的供應、開發(fā)、使用等方面嚴格控制。即便拿到手的土地,只要沒有按約定去做,同樣要按規(guī)定收回,決不允許資本通過土地炒作牟取暴利。
這里,特別需要注意的是,一些資本進入農村以后,會以觀光農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的借口,大搞基本建設、政績工程,會把農業(yè)當作吸引更多資本的工具。并通過所謂觀光農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)吸引城市人等借口,從事房地產開發(fā),吸引農民上當。一旦利益到手,就極有可能拍屁股走路,把一堆問題留給農民。這在一些地方已經出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象,決不能在新一輪資本下鄉(xiāng)過程中,再出現(xiàn)類似現(xiàn)象。資本“逆城鎮(zhèn)化”,也必須嚴格按照農村的規(guī)劃行事,而農村的發(fā)展規(guī)劃,必須由各級政府編制,切不可爛泥蘿卜擦一段吃一段。
責任編輯:葉著