廣州日報訊（全媒體記者崔寧寧 通訊員崔嵩）日前，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于統(tǒng)一我市居民類生活垃圾處理費計費方式的通知》，要求從今年9月起，深圳全市居民類生活垃圾處理費統(tǒng)一采用“排污水量折算系數(shù)法”計費，即按排污水量計收 0.59元/立方米。

深圳市城管局稱，目前原特區(qū)內(nèi)外實行不同的居民類生活垃圾處理費計費方式，統(tǒng)一之后，原特區(qū)外居民不受影響，此舉更好地體現(xiàn)“污染者付費”和“公平負擔(dān)”原則。

據(jù)介紹，目前深圳市生活垃圾處理費計費標準是根據(jù)2006年深圳市物價局發(fā)布的《關(guān)于我市城市生活垃圾處理費征收標準和實施方案的通知》實施的，當(dāng)時確定了原特區(qū)內(nèi)居民用戶按定額13.5元/戶·月（按戶計征）計收；原特區(qū)外居民用戶按排污水量每立方米0.59元（間接計量）計收；企事業(yè)單位等其他用戶按排污水量每立方米0.27元計收。

而從今年9月起，全市居民類生活垃圾處理費統(tǒng)一采用“排污水量折算系數(shù)法”計費，即按排污水量每立方米 0.59元計收，其他事項仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

深圳市城管局相關(guān)負責(zé)人介紹，本次統(tǒng)一只是計費方式上的統(tǒng)一，征收標準沒有變。這一調(diào)整充分體現(xiàn)了“污染者付費”、“公平負擔(dān)”的原則，使生活垃圾處理費與用水量、排污水量掛鉤，有助于增強市民節(jié)水意識和環(huán)保意識。

記者了解到，深圳市從2007年1月委托供水企業(yè)代征收生活垃圾處理費，截至2016年年底全市生活垃圾處理費征收總額約52億元，年平均征收5.2億元，收繳率達94%，居國內(nèi)城市前列。生活垃圾處理費的征收有效彌補了財政對深圳生活垃圾無害化處理的投入，為提高深圳市垃圾減量化、資源化、無害化處理水平做出較大貢獻。

　　疑問：

　　為何存在兩種計費方式？

說起深圳為何存在兩種計費方式，深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責(zé)人介紹，2006年3月，深圳通過召開聽證會形成了“委托供水企業(yè)按定額和間接計量相結(jié)合方式代收垃圾處理費”的方案。

當(dāng)時，原特區(qū)外按戶定額征收條件不成熟，原特區(qū)外大部分供水企業(yè)未執(zhí)行居民用水階梯水價，供水企業(yè)不核定“中間層”總表后的居民戶數(shù)，導(dǎo)致無可用的居民戶數(shù)資料，居民用戶動態(tài)變化，稽核困難，故按“排污水量折算系數(shù)法”計收。

而原特區(qū)內(nèi)按戶定額征收條件相對成熟。原特區(qū)內(nèi)針對居民用戶已基本實現(xiàn)按三級階梯價格計收水費和污水處理費，供水企業(yè)有較準確的居民戶數(shù)資料，且能根據(jù)變動情況動態(tài)更新，故原特區(qū)內(nèi)居民用戶按每月13.5元/戶的標準定額計收。

　　城管局：

　　按“量”計費更有優(yōu)勢

經(jīng)過十年的生活垃圾處理費征收兩種計費方式的對比，深圳市城管局發(fā)現(xiàn)，按“排污水量折算系數(shù)法”計收相比按戶定額計收更具優(yōu)勢。

環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責(zé)人介紹，按“量”征收好處有三：首先是能有效解決合表用戶的垃圾處理費征收問題。2017年7月深圳市發(fā)改委和市水務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于完善自來水價格政策的通知》，提出完善居民生活用水階梯價格制度，未實行“一戶一表”的合表居民用水戶可向自來水經(jīng)營企業(yè)申請執(zhí)行合表價格。執(zhí)行綜合水價的合表用戶沒有對應(yīng)的生活垃圾處理費征收標準，按“戶”征收的計費方式不適合合表用戶，例如“城中村”合表用戶產(chǎn)權(quán)上是一棟一戶，按戶征收只能計征一戶，但實際居住多戶對于合表用戶，按量計收更科學(xué)合理。

其次是體現(xiàn)科學(xué)、合理、公平原則。按排污水量折算系數(shù)法收取生活垃圾處理費實際上也是按垃圾產(chǎn)生量收費，只是這個“量”是由排污水量的形式體現(xiàn)出來。按“量”計收更好地體現(xiàn)“公平負擔(dān)”、“多污染多付費”的原則。統(tǒng)一計費方式后實現(xiàn)同城同價，體現(xiàn)公平負擔(dān)和公共服務(wù)均等化。

再次是可操作性更強。垃圾處理費與水費、污水處理費共用同一收費平臺，水費和污水處理費均按量計收，垃圾處理費按戶計收實際上增加了操作難度，按量計收更加簡便、有效。

　　影響：月用水低于

　　25立方米少繳費

深圳市城管局相關(guān)負責(zé)人介紹，本次計費方式的統(tǒng)一對市民總體影響不大，主要影響對象是原特區(qū)內(nèi)的居民用戶，原特區(qū)外的居民用戶和全市企事業(yè)單位等其他用戶均不受影響。

對原特區(qū)內(nèi)的居民用戶而言，以前每月每戶居民垃圾處理費固定支出為13.5元，統(tǒng)一計費方式后，每月的垃圾處理費支出與用水量、排污水量掛鉤，略有增減。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，生活垃圾產(chǎn)生量與排污水量密切相關(guān)，關(guān)聯(lián)度相對較穩(wěn)定，與居住人口也呈正相關(guān)，換句話說，人口越多，產(chǎn)生的排污水量越多，產(chǎn)生的垃圾量也越多。

經(jīng)過測算，若按“排污水量折算系數(shù)法”計收，月平均用水量低于25立方米的居民用戶比之前要少繳垃圾處理費，在一定程度上減輕了消費者的負擔(dān)。而月均用水量超過25立方米的居民用戶就比之前要多繳生活垃圾處理費，這就更好地體現(xiàn)“公平負擔(dān)”、“多污染多付費”的原則。